陳毓圭：財務管理創(chuàng)新在推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用

　　2013年全球CFO[**]論壇精彩主題演講：
 

　　陳毓圭：財務管理創(chuàng)新在推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用

　　我今天想跟諸位探討的問題是什么呢？就是在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢下，我們的財務會計工作如何進一步跟進、提升、適應和發(fā)揮作用的問題。

　　陳毓圭：尊敬的顧總、孫校長、孫社長，各位朋友們，今天很高興參加這樣一個非常重要的聚會，有機會向各位報告一下對有關財務管理創(chuàng)新CFO在當前推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當中所發(fā)揮作用，這些問題的認識。我自己搞了PPT放不出來，正在準備教訓以后準備多帶幾個版本，真的很抱歉。我今天想跟諸位探討的問題是什么呢？就是在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢下，我們的財務會計工作如何進一步跟進、提升、適應和發(fā)揮作用的問題，具體來講三個題目：

　　關于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題，我想每一個經(jīng)濟工作者都有深刻的體會，它已經(jīng)成為我們國家經(jīng)濟發(fā)展的一條主線，這就是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為經(jīng)濟建設的主線，是歷次黨代會、歷次人代會有關經(jīng)濟*6的話題，也是每一屆領導人最反復強調(diào)的話題，也是我們每個經(jīng)濟工作者每天都會面臨的一個挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟改革開放以來三十五年巨大增長，無論是規(guī)模還是結構都取得的舉世矚目的進步，在過去的十年里幾乎每年都在以10%以上速度都在增長，即使在金融危機嚴重的時候，我們還有過15%的增長率，從去年開始經(jīng)濟情況相對差一些，去年八點幾，今年上半年到7.6%，經(jīng)濟相對困難，所以從這個意義來講，大家認為轉(zhuǎn)型已經(jīng)不是我們要不要的問題，而是必須面臨挑戰(zhàn)的問題，再繼續(xù)以這樣經(jīng)濟發(fā)展方式推進經(jīng)濟事業(yè)，那么資源難以為繼、資金難以為繼、資產(chǎn)價格難以承受，所以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是成為大家的共識，李克強總理把這個話題作為重要的話題，重要的任務抓，每次強調(diào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要。

　　我們也深刻認識到，今天是調(diào)整經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時候，所帶來的資源環(huán)境挑戰(zhàn)、資產(chǎn)價格是我們難以承受，問題在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是新話題。在過去改革開放三十五年來，至少有二十年以上，80年代后期已經(jīng)開始提出來調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為什么調(diào)不動呢？為什么到今天經(jīng)濟結構畸形越來越嚴重，制造業(yè)為主、服務業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)落后狀況沒有得到根本的改善、高消耗、高污染沒有得到根本的改變，為什么？值得我們深思。

　　我認為從兩個方面來講：一個經(jīng)濟體制、宏觀運行機制的特征并沒有給我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供更多的壓力，因為我們通過引進外資也好、通過國民儲蓄也好、通過政府掌握國有資源也好，我們有足夠的條件推動傳統(tǒng)的發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，有足夠的資源，這是一個方面；另外一個方面就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式到底依靠誰？依靠政府、依靠領導人還是依靠什么？在看來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式根本還是依靠市場，市場價格的信號、市場未來的預期是最有力的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的動力，當你不容易找到錢的時候、股票不容易發(fā)、銀行貸款不容易貸的時候，他會考慮怎么把一分錢分兩半花，當?shù)凸べY招不員工的時候，他會考慮提高待遇。當初級產(chǎn)品沒有競爭力，自然會提高商品創(chuàng)新度和商品質(zhì)量。

　　所以從這個意義來講，經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式跟著市場經(jīng)濟，離開市場經(jīng)濟一般性的號召難以有成效，市場經(jīng)濟主體是企業(yè)，生產(chǎn)多少、怎么生產(chǎn)應該交給企業(yè)，只能是企業(yè)，如果一個企業(yè)解決不了生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、生產(chǎn)多少問題，經(jīng)濟發(fā)展方式也缺少動力。我基本觀點轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主體是企業(yè)，企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型才有希望。

　　如果我們過去相當長時間里邊，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也好、經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型也好，主要停留在一般性的號召，還沒有足夠的條件、足夠的環(huán)境約束的話，今天的情況真的不一樣，一方面領導人公開的申明，不要指望繼續(xù)擴大投資、刺激經(jīng)濟的方式保證經(jīng)濟的增長，大家不要做這個夢，最近說調(diào)整守底線，保就業(yè)的問題，但是主基因大家應該看出來，不要指望通過擴大投資、政府財政刺激的方式保增長，要轉(zhuǎn)型、要技術創(chuàng)新等。

　　另外上個月發(fā)生“錢荒”的事情，也進一步釋放中央的信號，市場的困難市場自己救、銀行的困難銀行家自己救，不要指望政府來救等，一再放出這樣的信號，所以接下來我們應該看得到，政治家對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的毅力，另外一方面自己也得考慮，每個企業(yè)怎么走出自己的路、適合自己發(fā)展方式的路。

　　那么在企業(yè)轉(zhuǎn)型中，我們財務和會計工作能做一些什么呢？我認為在企業(yè)轉(zhuǎn)型當中，財務會計工作應該有新的定位，也就是說財務會計工作在企業(yè)轉(zhuǎn)型當中應該擔負著很大的功能，有非常重要的角色，今天的論壇我認為體現(xiàn)主辦方對財務會計工作在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型當中，應有新的角色一個重大的認識。接下來問題是，財務會計工作是在企業(yè)轉(zhuǎn)型之后適應它，有什么樣轉(zhuǎn)型就做什么樣工作，還是應該更為主動、更為積極的角色，這是兩種不同的選擇。我自己認為財務會計工作在企業(yè)轉(zhuǎn)型當中，應該擔負更主動、更為積極的角色，這一條我們是有體會的。財務是服務經(jīng)濟發(fā)展的需要，會計是反映經(jīng)濟活動，更多是被動角色來講，但是改革開放這么多年實踐告訴我們，財務工作不應該被動適應企業(yè)轉(zhuǎn)化，應該是企業(yè)轉(zhuǎn)化重要的動力。

　　各位肯定經(jīng)歷90年代初期的財務會計改革，當時財務會計改革方案推進并不是一帆風順，中間遇到很多的條件制約，包括跟稅收關系、跟外匯關系等，所以當時推動財務會計改革遇到很多的阻力，盡管經(jīng)過很長時間的準備仍然問題，包括職工福利問題、包括企業(yè)招待費的問題，這些跟財務會計都有關系，如果什么條件都具備了，外匯體制改了、投資體制改了、企業(yè)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)化了，財務會計可能仍然出不來。財務部黨組本著改革開放實業(yè)精神，依然推出兩個重要的文件，其中帶來很多情況，哪有矛盾就改在哪里，財務會計每一個改革、每一個政策出臺涉及哪個方面改到哪里去，這樣推動外匯改革、投資改革、包括職工福利和企業(yè)權益的劃分，包括外匯損益的劃分到底企業(yè)承擔還是財政承擔，稅收會計制度更多主觀判斷和職業(yè)判斷原則化，要求稅收制度建立自己獨立的估值體系和扣除體系，也同樣遇到關系的問題，由于我們在當時推進財務會計改革當中采取積極進取的態(tài)度，沒有等到別的部門改革到位之后才改革，從理論途徑來講應該投資體制、債務體制、稅收體制改完才是財務會計體制，實踐不是這樣的，推動財務會計改革當中，包括投資成本、納稅人化除、包括科研費用列支等都是很多國家政策，改到哪個環(huán)節(jié)推哪個環(huán)節(jié)，通過一兩年的努力，實現(xiàn)整個財務會計的轉(zhuǎn)化，同時也帶動相應的投資管理體制、外匯管理體制、職工福利體制、所得稅核算體制等改革，所以從某種意義來講，90年代財務會計改革兩制兩治推進，實現(xiàn)整個企業(yè)的體制變革，也教會企業(yè)家什么是資產(chǎn)、什么是負債、什么是企業(yè)和國家理財權限的劃分，從這個意義來講，財務會計改革在整個經(jīng)濟體制改革當中起到先導作用，就這一條歷史經(jīng)驗告訴我們，在今天面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型新形勢下，財務會計工作是被動等待企業(yè)轉(zhuǎn)型，還是企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮先導作用。

　　這一條尤其值得我們肩負更多的責任，用財務會計推進[*{c}*]企業(yè)轉(zhuǎn)型，不應該是財務會計界夢想，而是我們責任所在，是改革邏輯的所在。

　　我自己想，企業(yè)轉(zhuǎn)型從財務和會計做起，財務會計工作應該義不容辭擔負推動企業(yè)、引導企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　1、企業(yè)轉(zhuǎn)型從算帳開始，在資金充裕、勞動力成本不高情況可以不算賬，銀行不差錢的情況下，要算賬干什么？做那個辛苦事干什么？但是企業(yè)轉(zhuǎn)型意味著資源進一步緊缺，意味著我們市場的環(huán)境的緊縮，該算賬、該過緊日子。

　　2、企業(yè)轉(zhuǎn)型從內(nèi)部控制做起，中國企業(yè)做大了，國際500強企業(yè)占五六十家等，一方面應該歡欣鼓舞，另一方面應該憂慮，一個大企業(yè)不好管，一個幾萬億資產(chǎn)的跨國企業(yè)，分布每個大洲都有分支機構的企業(yè)，如何控制風險、如何保證財產(chǎn)的安全是*9位，至于盈利也好，資源其他戰(zhàn)略目標固然重要，先把錢看守了，我曾經(jīng)聽說一個企業(yè)里邊，他的主要領導人不知道自己多少個分支機構，希望這個情況引起重視。所以我講企業(yè)轉(zhuǎn)型從內(nèi)部控制做起。

　　3、企業(yè)轉(zhuǎn)型從戰(zhàn)略預算做起，戰(zhàn)略預算是財務會計新領域，顯然增加企業(yè)價值的新領域，轉(zhuǎn)型意味著未來不確定性，如何在經(jīng)濟不穩(wěn)定情況下能夠保持持續(xù)的發(fā)展，恐怕預算尤其戰(zhàn)略預算是重點的領域，企業(yè)家的衣食父母應該是投資者，消費者固然是衣食父母，但是消費者交易關系是一對一的，信任鏈條是短的，隨時可以撤回來，哪怕上一次當而已，投資者不一樣，投資者是終身的伙伴，尤其企業(yè)家對投資者負責，我這里講善待投資者，顯然財務管理者有很大的責任，所以對投資者有回報應該是財務轉(zhuǎn)型的很重要的方面，本來錢不多，不善待投資者，投資者不信任你更沒事干了。

　　4、實現(xiàn)財務會計自身的創(chuàng)新，財務會計者在改革開放各個領域里邊足以自豪的，這種自豪表現(xiàn)在我們進取、開拓、負責、敬業(yè)，不斷把事業(yè)推向前進，勇敢承擔起推動、[*{c}*]逐步改革任務的這樣角色，但是自身來講要實現(xiàn)創(chuàng)新，要有能力做這些事情。

　　我這里講幾個創(chuàng)新：

　　1、理論創(chuàng)新，中國財務會計工作，我認為財務會計理論指導還需要加強，財務會計理論有兩套，一個是歐美國家[*{c}*]所謂西方的財務會計經(jīng)濟學，另外是自己的計劃經(jīng)濟的財務會計經(jīng)濟學，財務會計是一個國家經(jīng)濟、政治、金融環(huán)境的認識，離開這些理財無從談起。我這里講理論財務創(chuàng)新，除了引進新的理論以外，在中國理財建設方面，應該在對中國經(jīng)濟、政治、企業(yè)、金融制度的研究界定，和財務模型影響層面上有更多的探討，真正把國外的先進管理理念和理論建立在中國的制度環(huán)境基礎上，這樣理財才有生命力、才有指導性。

　　2、技術的主導型

　　3、功能的創(chuàng)新，這里講如何把財務會計工作作為一個企業(yè)組織獨立、自主的、自我因果的一個組織工作，而不是變成被動、消極、反應的位置，這是當前企業(yè)遇到重大的問題，比如今天關于CFO論壇，什么叫CFO呢？CFO跟總會計師什么關系、跟管財務的副總經(jīng)理什么關系？這個問題我一直在思考，大概將近二十年前，我*9次接觸CFO詞，連翻譯都不知道用什么詞翻，后來正好有一次美國工作的機會，我就問當?shù)氐慕淌?，CFO和以前財務副總裁有什么區(qū)別？他樂了，肯定更好聽吧，我們美國人喜歡起好聽的名字。后來我有更多的接觸，得到進一步的信息，CFO*5的區(qū)別不再依附于其他部門，只是作為參謀助手位置的一個職能，管財務的副總裁是為總裁服務的，CFO不是CEO助手，而是在CEO戰(zhàn)略框架下獨立行使理財功能，體現(xiàn)CFO理財專業(yè)性、系統(tǒng)性、獨立性、自主性，在公司治理體制上有新的創(chuàng)建，但是我們需要認真的研究它，在中國企業(yè)理財體制里邊，CFO他相對而言主體性、獨立性沒有得到充分的體現(xiàn)，希望在財務會計組織部門建設有更好的創(chuàng)新，CFO定位上有更多的創(chuàng)新，真正把CFO建設公司自主的、和其他部門配合又制約的職位。

　　財務會計是專家行業(yè)，需要教育、需要約束、需要有組織，我們國家全國有1400多萬會計工作者，是分層次有教授級會計師、有會計員水平的會計師等，不同層級的會計工作者有不同的目標、專業(yè)規(guī)范、素質(zhì)要求，除了注冊會計師、總會計師有自己組織以外，其他一千多萬目前缺乏組織，把他們組織起來，建立職業(yè)道德規(guī)范、建立職業(yè)標準、建立自我管理體系可能下一步推動中國財務會計職業(yè)成長的一個重要制度要求。