近日，在國(guó)新辦的政策吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡介紹稱(chēng)，未來(lái)將進(jìn)一步完善稅收政策，減輕小微企業(yè)稅負(fù)。此前不久，中金公司也發(fā)布研究報(bào)告稱(chēng)，2014年中國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)高達(dá)37%，已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（平均在30%-35%之間）。
　　自從本世紀(jì)初《福布斯》雜志推出“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”以來(lái)，宏觀(guān)稅負(fù)問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。按照這個(gè)排行榜，中國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)水平在全世界名列前茅。但是，由于“稅負(fù)痛苦指數(shù)”只是按照各國(guó)稅制規(guī)定的*6邊際稅率為計(jì)算依據(jù)，因此并不能反映實(shí)際的稅負(fù)水平，其科學(xué)性受到廣泛質(zhì)疑，這一指數(shù)也于2012年停止發(fā)布。
　　雖然這個(gè)指標(biāo)并不完美，但由于在國(guó)際比較時(shí)用的是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此仍然具有高低判斷的價(jià)值。
　　從本質(zhì)上看，宏觀(guān)稅負(fù)表明一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的民眾在一定時(shí)期內(nèi)為獲得政府提供的公共服務(wù)而承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)實(shí)中，由于政府提供公共服務(wù)時(shí)所籌集的資金不局限于稅收，僅僅用稅務(wù)部門(mén)征收的稅收收入數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的宏觀(guān)稅負(fù)并不能反映出民眾的全部財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，用宏觀(guān)財(cái)政負(fù)擔(dān)來(lái)表示政府的收入規(guī)模可能更為合理。宏觀(guān)財(cái)政負(fù)擔(dān)可以把民眾繳納的稅收、各種收費(fèi)（基金）、罰款和債務(wù)，甚至政府從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入等都應(yīng)包括在內(nèi)，唯此才能在整體上真正反映出民眾購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的代價(jià)。
　　但是，比較各國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)，卻不能簡(jiǎn)單地看宏觀(guān)稅負(fù)的數(shù)據(jù)本身的高低。衡量宏觀(guān)稅負(fù)水平的口徑有大有小，若要比較，就得保持比較口徑的一致。例如，在很多國(guó)家，社會(huì)保障服務(wù)是通過(guò)繳納社會(huì)保障稅來(lái)獲得的，而我國(guó)民眾繳納的是社保費(fèi)而不是稅，這樣在國(guó)際比較時(shí)就需要對(duì)比較的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。而在國(guó)際比較時(shí)，還需要弄清楚跟誰(shuí)比的問(wèn)題。由于不同國(guó)家的宏觀(guān)稅負(fù)水平有高有低，我們不能選擇性地“比高不比低”或“比低不比高”。
　　這是因?yàn)?，宏觀(guān)稅負(fù)問(wèn)題的本質(zhì)是公眾購(gòu)買(mǎi)政府提供公共服務(wù)的成本高低，因此在宏觀(guān)稅負(fù)的國(guó)際比較中，除了比較口徑的一致外，還需要公共服務(wù)范圍和水平的可比性。
　　如果用一個(gè)公共服務(wù)范圍小、水平較低國(guó)家的宏觀(guān)稅負(fù)水平和我國(guó)進(jìn)行比較，就會(huì)得出我國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)水平太高從而可以減稅的結(jié)論；如果用一個(gè)公共服務(wù)范圍大、水平較高國(guó)家的宏觀(guān)稅負(fù)水平和我國(guó)進(jìn)行比較，就會(huì)得出我國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)水平低從而可以加稅的結(jié)論。這樣的宏觀(guān)稅負(fù)比較很容易誤導(dǎo)公眾和決策者，因此保持公共服務(wù)水平的可比性與比較口徑的一致性，在判斷一國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)水平高低時(shí)同樣重要。
　　當(dāng)宏觀(guān)稅負(fù)高低問(wèn)題只在一國(guó)范圍內(nèi)判斷時(shí)，如果是動(dòng)態(tài)的歷史比較，那么也同樣會(huì)涉及不同時(shí)期比較口徑和比較對(duì)象的一致性，與國(guó)際比較類(lèi)似。而當(dāng)進(jìn)行靜態(tài)判斷時(shí)，宏觀(guān)稅負(fù)數(shù)字本身同樣不能說(shuō)明問(wèn)題。
　　因?yàn)橹灰@個(gè)宏觀(guān)稅負(fù)水平是公眾認(rèn)可和接受的，就無(wú)所謂高低。就好比有人花幾十萬(wàn)買(mǎi)了一輛他滿(mǎn)意的汽車(chē)或者花幾百萬(wàn)買(mǎi)了一套滿(mǎn)意的房子那樣，花多少錢(qián)并不能說(shuō)明負(fù)擔(dān)輕重，只要物有所值，就不覺(jué)得重。反之，若花的錢(qián)不多，但購(gòu)買(mǎi)的物品質(zhì)量低劣，也會(huì)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重。一國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)的高低判斷問(wèn)題，與此同理。
        本文來(lái)源：新京報(bào)