湖北教育部門用中央下?lián)苜Y金購買了320萬冊(cè)《新華字典》,下發(fā)給在校學(xué)生。這原本是一件好事情,結(jié)果好事成了荒唐事。此事已被媒體曝光,這些下發(fā)的字典居然都為盜版。
 

  這個(gè)事件中有兩個(gè)問題非常蹊蹺:一是中標(biāo)價(jià)高于零售價(jià);二是高價(jià)購買盜版書。政府部門以高價(jià)所購字典,錯(cuò)漏百出。人們好奇的是,什么樣的人通過什么樣的購買方式才能做出這么傻的事情?從人們的經(jīng)驗(yàn)來看,此事或有貓膩。湖北省教育廳已經(jīng)表態(tài),對(duì)此事要徹查,如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問題,將嚴(yán)肅處理。
 

  不論如何,這個(gè)事件的曝光,讓人很震驚。教育領(lǐng)域的亂象由此可見一斑。政府采購當(dāng)中常有問題出現(xiàn),公共財(cái)政支出方面常有問題出現(xiàn),旁觀者見多了,不以為怪,但湖北發(fā)放盜版字典一事,將這些問題以極端的形式再一次表現(xiàn)出來,實(shí)在令人沒法視若無睹。
 

  湖北這一事件其實(shí)不是個(gè)案。就在前不久,云南騰沖也發(fā)生了類似事件。在騰沖,招標(biāo)采購中李代桃僵,近9萬冊(cè)《新華字典》因?yàn)楸I版終被“召回”。這兩個(gè)盜版事件的接連發(fā)生,不是偶然。教育系統(tǒng)中教材的亂象久矣,免費(fèi)字典的發(fā)放,算是諸多亂象中又增添了一個(gè)新“品種”。
 

  財(cái)政部門的數(shù)據(jù)顯示,中國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元,這個(gè)規(guī)模還在繼續(xù)增長中。而在大量的政府采購行為中,被曝光的案例亦不在少數(shù)。教育領(lǐng)域的政府采購腐敗,并不具有什么特殊性——只不過,教育關(guān)乎百年大計(jì),這個(gè)領(lǐng)域中的亂象,常常更容易讓人感到憤慨。
 

  政府采購實(shí)質(zhì)是公共資金的支出,而公共資金是納稅人繳納稅款積累的資金。目前圍繞稅款征收的相關(guān)規(guī)定已較嚴(yán)密,但對(duì)款項(xiàng)的支出、管理與監(jiān)督還很薄弱,漏洞不少。政府采購領(lǐng)域之所以問題不斷,也說明了這一點(diǎn)。
 

  政府采購中存在的問題,大抵有兩類:一為不當(dāng)購買;二是牽涉腐敗。兩類問題都可能產(chǎn)生很糟糕的后果,但性質(zhì)上后者更為嚴(yán)重。很顯然,湖北盜版字典一事,已很難用不當(dāng)購買來做解釋。誰都知道,大批量地采購字典,一般均能在零售價(jià)基礎(chǔ)獲得一定的折扣,而湖北事件中,中標(biāo)價(jià)居然還高于零售價(jià),且字典的印刷質(zhì)量低于正版《新華字典》。這種赤裸裸的做法,實(shí)在是過于肆無忌憚,視監(jiān)督于無物。
 

  這樣的荒唐之事也并非湖北相關(guān)部門首創(chuàng)。明明是批量購買的政府采購,卻比零售更貴的案例,以前也曾有多次出現(xiàn)。比這種荒唐之舉稍微隱蔽一點(diǎn)的做法是,幾個(gè)企業(yè)壟斷政府采購,輪流“享受”公共財(cái)政支出中的“跑冒滴漏”,借政府采購之機(jī),謀求小集體或個(gè)人的不義之財(cái)。
 

  因此,湖北《新華字典》盜版一事,固然是刺激了公眾的神經(jīng),激發(fā)了人們對(duì)教育領(lǐng)域亂象的憤慨,但對(duì)此事的思考不能停留于憤怒。一方面,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面必須徹查字典采購的利益鏈條,讓那些見不得光的東西被曬于陽光之下,另一方面,還是要從政府采購的漏洞中多些檢討和反思。
 

  政府采購行為的規(guī)范,重點(diǎn)需要圍繞提高財(cái)政資金的使用效益,以及從源頭上治理和防止商業(yè)賄賂等腐敗行為展開。比如,進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購;堅(jiān)持管采分離,進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制;強(qiáng)化預(yù)算約束,避免政府采購低效率低質(zhì)量乃至涉嫌腐敗的荒唐事件繼續(xù)上演;同時(shí),不斷加大政府信息公開的力度,以利于社會(huì)監(jiān)督。以規(guī)范化的要求來對(duì)照湖北盜版字典的采購流程,其中的差距定然不言自明。