我國(guó)已與八成“一帶一路”國(guó)家簽署稅收協(xié)定
  因被多征稅款,杰瑞能源險(xiǎn)些損失百萬(wàn)利潤(rùn)的案例為走出去的企業(yè)敲響警鐘。為拓展國(guó)際市場(chǎng),杰瑞能源服務(wù)有限公司在哈薩克斯坦投資注冊(cè)子公司,不過(guò)由于不十分了解《中哈稅收協(xié)定》的稅收優(yōu)惠政策,子公司被哈薩克斯坦稅務(wù)機(jī)關(guān)按照該國(guó)稅法多征稅款150萬(wàn)元。幸運(yùn)的是,國(guó)家稅務(wù)總局啟動(dòng)中哈雙邊協(xié)商程序,最終退回多征稅款。類似杰瑞能源這樣的案例絕非少數(shù),這只不過(guò)是我國(guó)諸多走出去企業(yè)遭遇稅收攔路虎的案例之一。
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者了解到,走出去企業(yè)面臨的問(wèn)題中有60%來(lái)自稅收方面,稅收歧視、稅收爭(zhēng)議等問(wèn)題給我國(guó)走出去企業(yè)每年帶來(lái)的損失或高達(dá)數(shù)百億元。目前我國(guó)已與八成“一帶一路”國(guó)家簽署稅收協(xié)定,正在重點(diǎn)與緬甸、柬埔寨等未簽署協(xié)定的國(guó)家談判,同時(shí)還在進(jìn)一步完善、落實(shí)已有協(xié)定,建立稅收溝通機(jī)制,幫助走出去企業(yè)解決稅收難題。
  據(jù)去年外交部在非洲某國(guó)組織的調(diào)研,走出去企業(yè)面臨的問(wèn)題60%是稅收問(wèn)題,遭遇困境的企業(yè)大多是中小企業(yè)。
  北京市國(guó)稅局第二直屬稅務(wù)分局抽取了50家赴美經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)開展專門調(diào)查,結(jié)果顯示,有42.5%的企業(yè)在美遇到了稅務(wù)爭(zhēng)議或歧視待遇。這雖然只是美國(guó)的數(shù)據(jù),但大致可以說(shuō)明企業(yè)走出去稅收問(wèn)題亟待解決。
  “企業(yè)遇到的問(wèn)題包括沒有享受協(xié)定減免待遇,或者在東道國(guó)遇到歧視待遇或重復(fù)征稅等。我們2013年也發(fā)了國(guó)家稅務(wù)總局公告56號(hào)文。截止到去年底,我們?yōu)榭鐕?guó)納稅人消除雙重征稅200多億元。”國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司副司長(zhǎng)王曉悅表示:“2014年,全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理享受稅收協(xié)定備案4694件,審批類稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)4933件,減免稅款共計(jì)138.81億元。”
  而這些動(dòng)輒上百億的稅款只是我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在企業(yè)申請(qǐng)后為企業(yè)挽回的損失。事實(shí)上,更多走出去的企業(yè)特別是中小企業(yè),甚至根本不了解稅收協(xié)定,在不知不覺中被執(zhí)行東道國(guó)稅法,遭受稅收“歧視”,蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失,也沒有嘗試?yán)枚愂諈f(xié)定保護(hù)自己在東道國(guó)的合法稅收權(quán)益。
  具體而言,企業(yè)走出去面臨多重稅收問(wèn)題。中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生告訴記者:“企業(yè)走出去過(guò)程中每一步都涉及稅收問(wèn)題,走出去方式包括境外股權(quán)投資、境外資產(chǎn)收購(gòu)、工程承包等。境外股權(quán)投資方式涉及所得稅問(wèn)題,買設(shè)備有出口退稅的問(wèn)題,實(shí)物還有增值稅的問(wèn)題。”
  中匯北京事務(wù)所合伙人巴海鷹介紹道,“一帶一路”沿線在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、機(jī)械制造方面都會(huì)有縱深的合作,在這個(gè)過(guò)程中我們的海外工程項(xiàng)目也面臨很多的挑戰(zhàn)。從稅務(wù)角度講,企業(yè)在走出去的過(guò)程中缺乏科學(xué)的稅務(wù)架構(gòu),派出員工的個(gè)稅籌劃不合理等都是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
  中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“‘一帶一路’沿線國(guó)家很多是發(fā)展中國(guó)家,稅收制度本身可能就不完善,缺乏國(guó)際稅收方面的經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法力量,有些稅法環(huán)境不好,自由裁量權(quán)太大,有的雖然法律清晰但缺乏執(zhí)法人才。”
  專家表示,“一帶一路”提出把政策溝通放在首位。從稅收領(lǐng)域講,稅收協(xié)定是政策制度互聯(lián)互通的重要內(nèi)容。
  稅收協(xié)定是有關(guān)協(xié)調(diào)處理跨國(guó)跨境稅收問(wèn)題的國(guó)際條約,可以有效消除東道國(guó)和我國(guó)之間的雙重征稅,降低走出去企業(yè)的整體稅收成本。由于稅收協(xié)定高于國(guó)內(nèi)法,不受東道國(guó)國(guó)內(nèi)稅法變動(dòng)的影響,大體上能夠?yàn)樽叱鋈テ髽I(yè)提供比較確定的稅收環(huán)境。此外,稅收協(xié)定稅率往往低于東道國(guó)的國(guó)內(nèi)法稅率,還可以通過(guò)協(xié)定項(xiàng)下的相互協(xié)商機(jī)制,幫助企業(yè)妥善解決境外稅務(wù)爭(zhēng)議。
  目前,我國(guó)已與53個(gè)“一帶一路”國(guó)家簽署稅收協(xié)定,還有十余個(gè)國(guó)家尚未簽署協(xié)定。事實(shí)上,據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)人士表示,我們比較迫切需要簽署稅收協(xié)定的是緬甸、柬埔寨等國(guó),這些國(guó)家將是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間談判的重點(diǎn)。此外,我國(guó)目前正在建立“一帶一路”沿線國(guó)家稅收溝通機(jī)制,利用雙邊稅收協(xié)定項(xiàng)下的情報(bào)交換機(jī)制和多邊稅收征管互助公約項(xiàng)下的金融賬戶信息自動(dòng)交換機(jī)制,與“一帶一路”國(guó)家相互提供稅收信息,提高稅收透明度。
      本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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