【小編導(dǎo)讀】：財(cái)政部、國稅局近日發(fā)布消息，稱自本月10日起，卷煙的批發(fā)價(jià)將上調(diào)6%，同期零售價(jià)也會(huì)相應(yīng)提升。根據(jù)通知的要求，兼營卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的納稅人應(yīng)繳納與全部銷售額、銷售數(shù)量計(jì)征批發(fā)環(huán)節(jié)相應(yīng)的消費(fèi)稅。
　　我國煙草消費(fèi)稅分別于1994年、1998年、2001年、2009年進(jìn)行過四次調(diào)整。2009年的調(diào)整中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，提高了消費(fèi)稅稅率，同時(shí)，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。
　　國家煙草專賣局同日消息顯示，煙草行業(yè)的批發(fā)價(jià)格也將同步上調(diào)。
　　在全球普遍對(duì)煙草產(chǎn)品課以重稅的大趨勢下，我國此次“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”調(diào)整煙草政策釋放出哪些積極信號(hào)?將對(duì)煙草市場產(chǎn)生怎樣的影響?這些政策體現(xiàn)了怎樣的稅改新思路?
　　信號(hào)煙草大國傳遞重稅控?zé)煕Q心
　　全國吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬。
　　自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，我國大力推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞣ㄖ苹M(jìn)程，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)煙草控制的政策措施，這也凸顯出我國控?zé)煹膱?jiān)定決心。
　　世界上公認(rèn)的*2有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r(jià)格，世衛(wèi)組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%、青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。
　　對(duì)于價(jià)格敏感的青少年，“以稅控?zé)?rdquo;效果更為明顯。貴州省疾控中心健教所所長楊澤紅介紹說：“在我國銷售的香煙很便宜，初中生有購買能力。通過提高煙草稅和煙價(jià)后，讓初中生不容易獲得煙草。”
　　信號(hào)稅價(jià)同步上漲凸顯改革新思路
　　我國煙草消費(fèi)稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進(jìn)行過調(diào)整。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整*5的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價(jià)的同步推進(jìn)。
　
　　“我們測算，此次調(diào)整后，2015年預(yù)計(jì)終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上。”國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所副所長李保江說，只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上，其控?zé)煹哪康暮托Ч拍茱@現(xiàn)。
　　有分析認(rèn)為，雖然我國以前實(shí)施“以稅控?zé)?rdquo;采取了不少措施，但煙草產(chǎn)品的稅、價(jià)調(diào)整不同步。
　　不過，李保江認(rèn)為，在煙草稅率逐步調(diào)整的同時(shí)，近年來國家對(duì)卷煙價(jià)格也實(shí)施了結(jié)構(gòu)性的調(diào)價(jià)。我國卷煙平均零售價(jià)格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元，年均增長10.57%。
　　此次煙草稅價(jià)調(diào)整影響廣泛。李保江分析，此次煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調(diào)后，勢必帶來卷煙需求量和消費(fèi)量的下降，從而導(dǎo)致煙葉需求量的減少。因此，國家應(yīng)統(tǒng)籌兼顧煙農(nóng)利益，采取組合措施促使煙農(nóng)轉(zhuǎn)型增收致富。
　　信號(hào)消費(fèi)稅改革“一舉多贏”
　　煙草稅的上調(diào)可以帶來“一舉多贏”的局面，而這一改革的推進(jìn)意味著深化財(cái)稅體制改革背景下，我國消費(fèi)稅改革的提速。
　　“此次煙草稅價(jià)調(diào)整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費(fèi)稅的政策。”李保江說，這次調(diào)整的重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，對(duì)于促進(jìn)煙草統(tǒng)一大市場建設(shè)、打破地方保護(hù)、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。
　　國內(nèi)多位財(cái)稅及控?zé)煂＜以?lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告研究顯示，我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財(cái)政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。
　　財(cái)政部財(cái)科所副所長王朝才認(rèn)為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費(fèi)支出，對(duì)就業(yè)影響有限，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費(fèi)稅比重較大，此次提高煙草消費(fèi)稅可有助于增加財(cái)政收入。有分析認(rèn)為，今年煙草行業(yè)上繳稅費(fèi)總額將超過1萬億元。
　　消費(fèi)稅的功能在于“寓禁于征”，我國今后消費(fèi)稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費(fèi)要稅源。
　　專家指出，從去年到今年，我國消費(fèi)稅改革一直在小步快跑，成品油、電池、涂料等消費(fèi)稅政策相繼調(diào)整，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，消費(fèi)稅改革還會(huì)繼續(xù)加快步伐，化妝品消費(fèi)稅也將得到完善。
　　（文章來源：和訊稅務(wù)）

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