編者按：公告規(guī)定，對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優(yōu)惠，無需審批。根據(jù)公告，衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務(wù)年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。
　　日前，國家稅務(wù)總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布公告，對可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進行明確，方便納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實處。
　　2014年10月，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，要求自2014年12月1日起，對衰竭期煤礦開采的煤炭減征30%資源稅，對充填開采置換出來的煤炭減征50%資源稅，以鼓勵煤炭企業(yè)提高資源回采率，保護礦區(qū)環(huán)境，同時幫助部分困難煤炭企業(yè)減負。
　　“落實好此項優(yōu)惠政策的核心是衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的正確認定，但兩者的認定技術(shù)性和專業(yè)性較強，稅務(wù)部門難以獨立確認。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責人介紹。為避免征納爭議，防范執(zhí)法風險和納稅風險，稅務(wù)總局聯(lián)合國家能源局對有關(guān)問題進行了明確。
　　公告規(guī)定，對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優(yōu)惠，無需審批。初次申報衰竭期煤礦和充填開采資源稅減稅項目時，納稅人需要將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)備案。以后每年申報減稅時，若該煤礦煤炭資源可采儲量未增加，則不需再次出具材料。這樣既能防范虛報減稅項目，也可以減輕煤炭企業(yè)負擔。
　　根據(jù)公告，衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務(wù)年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區(qū)或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù)。納稅人應(yīng)按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關(guān)原煤產(chǎn)量和銷量。
　　公告還明確了充填開采置換煤炭的計算方法。納稅人在充填開采工作面已經(jīng)安裝計量裝置的，按實測數(shù)量作為充填開采置換出來的煤炭數(shù)量。沒有安裝計量裝置的，按當期注入充填物體積和充采比進行計算。
　　稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責人指出，為了更好地享受稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)當單獨核算不同減稅項目的銷售額，未單獨核算的不予減稅。(來源：國家稅務(wù)總局)