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         專題推薦: 亞投行,一個(gè)神秘的金融組織          小編導(dǎo)讀:都知道亞投行是2015最火的一個(gè)組織名稱,但是對于它的定位,很多國家都存在一些誤解。它并不是一個(gè)帶有濃重的政治色彩的組織,而是更多的傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮才是其主要目的。
  在亞投行成立之前,其定位就曾經(jīng)被國際社會(huì)著上更多的政治色彩,賦予更多的政治能量。有人將它比喻為是“地緣政治角逐的平臺(tái)”,也有人認(rèn)為它是“大國利益博弈的場所”,甚至有人給亞投行的最初創(chuàng)始國——中國冠上“大佬”的頭銜。
  對亞投行的爭議,始于本月12日英國向中方提交作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函。英國成為[*{5}*]參加該機(jī)構(gòu)的西方七國集團(tuán)國家,這讓美國醋意大發(fā),指責(zé)英國做事太草率??蓻]想到法國、德國、意大利也緊跟英國的腳步向亞投行投懷送抱。緊接著,瑞士、盧森堡也趕在3月底創(chuàng)始成員國資格關(guān)門之前,提出申請。若無意外,亞投行的意向創(chuàng)始成員國或增至33國。大勢所趨,風(fēng)向突變,美國奧巴馬政府遂提議,希望亞投行與世界銀行等國際機(jī)構(gòu)合作。美國之所提出合作,原因在于美國不希望亞投行成為北京外交政策的工具,看起來有點(diǎn)小肚雞腸。
  上述過程性事件被一些媒體過分解讀,渲染成一場暗中的政治較量,讓人對中國心生戒備,這大大背離了成立亞投行的初衷,必須澄清。在2015年“中國發(fā)展高層論壇”上,亞投行臨時(shí)秘書長金立群表示,亞投行是對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的補(bǔ)充,而非替代;是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn),而非顛覆。作為亞投行*9大股東,中國不會(huì)以老大自居,不會(huì)靠投票權(quán)行事,盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。
  金立群的表態(tài),不僅重申了亞投行的定位屬性,還表明了中國絕不以“老大”自居的謙和立場。
  必須明確,亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),絕不是國際政治俱樂部,將按多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營,重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此,必須去政治化,摒棄地緣政治的爭議,丟掉大國博弈的幻想,幫助發(fā)展中國家投資基本建設(shè),本本分分做投資生意。西方國家?guī)е鴱?qiáng)大的資本加入亞投行,客觀上會(huì)稀釋中國的股份,對此,中國持歡迎態(tài)度,中國將遵守國際通行準(zhǔn)則,盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策,而不是靠投票權(quán)決定。
  當(dāng)然,既然是大家都是來做投資生意,都是有備而來,生意場上當(dāng)然會(huì)有競爭。遠(yuǎn)在迢迢萬里之外的英國來亞洲不是學(xué)雷鋒做好事,自然有其國家利益所在。英國財(cái)政大臣奧斯本表示,選擇在亞投行創(chuàng)辦階段申請加入該行,將給英國和亞洲的共同投資和成長創(chuàng)造寶貴的機(jī)遇。
  雖說亞投行成立的時(shí)間已越來越近,但許多重大問題還等待磋商。擺在亞投行面前的真正挑戰(zhàn),是各方核心利益的關(guān)切。
  比如選址。印尼財(cái)長班邦前天在瑞信亞洲投資年會(huì)上表示,雖然北京想要成為亞投行總部所在地,但印尼將爭取使亞投行總部設(shè)在雅加達(dá)。此前有報(bào)道稱,北京是亞投行總部的[*{6}*]地址。亞投行尚未成立,競爭已初現(xiàn)端倪,這也在情理之中,誰不想把銀行開在家門口,圖個(gè)便當(dāng)?但是,有關(guān)專家建議將亞投行總部設(shè)在原始成員國中法制健康、交通便捷的國際金融中心,北京是大多數(shù)成員國認(rèn)可的地方。
  再拿資本來說。合伙開銀行,要有資本投入,各家出資多少,股權(quán)份額如何分配,這是需要認(rèn)真磋商的。
  亞投行中各成員國的股權(quán)分配,無非是兩種模式,或一國一票,或按經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定出資份額,投票權(quán)與份額掛鉤。國際金融機(jī)構(gòu)均選用第二種模式。在美國、日本等一些大國沒有參與前,為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模,中國提出出資額可*6達(dá)50%,。隨著更多國家參與,中國將會(huì)單方面稀釋自己的股份。
  再比如管理。對亞投行的管理模式,有專家建議,應(yīng)設(shè)立輪值主席,每兩年更換一次。為鞏固防線,還應(yīng)制定一套規(guī)則,建立起風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制,促進(jìn)政府力量與市場力量的相互轉(zhuǎn)換。亞投行當(dāng)然需要學(xué)習(xí)世界銀行及IMF的一些做法和經(jīng)驗(yàn),但這兩家的官僚作派不可仿效。世行和IMF有嚴(yán)重的地緣歧視色彩,亞投行要秉承平等協(xié)商的原則,通過充分對話、民主協(xié)商來解決爭議,而不是靠強(qiáng)行投票壓制反對意見。
  還有,就是政策制定。對此,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長古里亞有獨(dú)到的見解,他打了個(gè)比方說,你要做一次基礎(chǔ)設(shè)施投資,譬如水利投資。問題就來了,你對水利問題有沒有合適的定價(jià),對水利體制有沒有很好的管理,你有沒有監(jiān)督能力、跟進(jìn)能力,你有沒有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備來投入水資源管理,你如何去控制水域。
  當(dāng)下,還沒聽說過哪家發(fā)展銀行因?yàn)槿卞X而關(guān)門大吉,錢從來不是問題,失敗的原因只會(huì)在于政策制定不好,或合作投資項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分。因此,要制定好政策,保證資金運(yùn)行安全。
  同時(shí),還應(yīng)有三項(xiàng)準(zhǔn)備:一是尋找*5公約數(shù),瞄準(zhǔn)有生命力的共同目標(biāo),要讓這家銀行得到各方面的認(rèn)同;二是承認(rèn)差異化,成員國的社會(huì)發(fā)展差異性很大,開展業(yè)務(wù)應(yīng)充分考慮差異化問題;三是應(yīng)有寬容和理性的心態(tài),將各國金融文化融為一體。
  亞投行能否團(tuán)結(jié)一致,正確把握亞投行的角色扮演與時(shí)代使命,為擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際金融體系中的影響力作出貢獻(xiàn),變數(shù)仍然很大。對開展合作時(shí)的障礙,只有通過政策協(xié)調(diào)加以解決,才能把好事辦好,避免一開始就掉入零和陷阱。
  本文來源:上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)

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