昨日，第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了關(guān)于批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(下稱《協(xié)定》)的決定。中國作為亞投行的*9大股東，認(rèn)繳股本比重達(dá)到30.34%，《協(xié)定》獲批，意味著亞投行向最終生效邁出重要一步。
　　今年6月29日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，樓繼偉作為中國財(cái)政部長與其他49個亞投行意向創(chuàng)始成員代表分別代表本國在北京簽署《協(xié)定》。
　　截至10月27日，已經(jīng)有54個國家簽署了協(xié)定，丹麥為第54個簽署方，目前亞投行57個意向創(chuàng)始成員國中，還?？仆亍⒎坡少e、南非三國尚未簽署《協(xié)定》。
　　10月30日，《協(xié)定》提交十二屆全國人大常委會第十七次會議審議。財(cái)政部部長樓繼偉受國務(wù)院委托對提請審議批準(zhǔn)《協(xié)定》的議案作說明。
　　對于《協(xié)定》，國務(wù)院的審核意見為，《協(xié)定》的內(nèi)容符合我國法律的基本原則，符合我國的利益和實(shí)際需要。
　　樓繼偉表示，作為籌建亞投行倡議發(fā)起方和亞投行*5股東國，我國應(yīng)爭取率先完成國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)程序，并推動更多國家及早完成批準(zhǔn)程序，使《協(xié)定》早日達(dá)到生效條件，確保亞投行在2015年年底前正式成立并及早投入運(yùn)作。
　　根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，至少10個已簽署《協(xié)定》、且股份總額占比不低于50%的國家提交批準(zhǔn)書，《協(xié)定》才能生效，亞投行才能正式宣告成立。截至目前，只有緬甸、新加坡和文萊三個國家已提交批準(zhǔn)書，因此《協(xié)定》尚未生效。
　　■釋疑
　　1為何協(xié)定需要人大常委會審議？
　　成員國均需在今年年底前將協(xié)定提交國內(nèi)立法部門批準(zhǔn)
　　世界經(jīng)濟(jì)問題專家陳鳳英表示，亞投行成員國在簽署《協(xié)定》后需要獲得各個成員國法律上的承認(rèn)，如我們國家就是經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，就表示法律上承認(rèn)中國可以加入。
　　中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院張中元表示，在亞投行的章程中專門規(guī)定，各成員國在今年12月31日之前，需要將《協(xié)定》提交本國國內(nèi)立法部門批準(zhǔn)，之后才能成為亞投行創(chuàng)始成員，而且這也是國際慣例。
　　張中元還表示，走完法律程序后，仍有很多重要工作要做，至少保證10個簽署方已交存批準(zhǔn)書、接受書或核準(zhǔn)書，且簽署方初始認(rèn)繳股本的加總數(shù)額不少于認(rèn)繳股本總額的百分之五十，《協(xié)定》才會生效。目前包括中國在內(nèi)，只有四個國家批準(zhǔn)了協(xié)定。
　　此外，57個意向創(chuàng)始成員國中，還?？仆?、菲律賓、南非三國尚未簽署《協(xié)定》。張中元認(rèn)為，這些國家可能是國內(nèi)還沒有批準(zhǔn)，按照《協(xié)定》規(guī)定，在亞投行成立后再補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)即可。但陳鳳英表示，如果這三個國家年底前還沒有簽署《協(xié)定》，那么就不再是創(chuàng)始成員國的身份。
　　2亞投行目前正在做哪些準(zhǔn)備？
　　包括建立健全亞投行組織架構(gòu)，招聘相關(guān)人員等
　　財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武說，年底前達(dá)到《協(xié)定》生效條件還是非常樂觀的，亞投行年底正式開張“指日可待”。
　　財(cái)政部部長樓繼偉說，目前，亞投行多邊臨時秘書處正在首席談判代表會議指導(dǎo)下，積極為亞投行開業(yè)做準(zhǔn)備。
　　他透露，準(zhǔn)備工作包括建立健全亞投行組織架構(gòu)，招聘相關(guān)人員，做好機(jī)構(gòu)運(yùn)營準(zhǔn)備；制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策，為銀行開業(yè)后開展業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備；與意向創(chuàng)始成員國一道做好初期項(xiàng)目儲備庫的準(zhǔn)備工作，與世行、亞行探討聯(lián)合融資的機(jī)會等。
　　而亞投行籌備工作組副組長陳歡日前也透露，亞投行正按照年底宣布開張、明年正式投入運(yùn)營的時間表有序推進(jìn)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
　　周強(qiáng)武表示，亞投行宣告成立和正式運(yùn)營是兩個時間概念。年底如果順利開張后，距離正式運(yùn)營還需要一段時間。正式成立后，明年初會按計(jì)劃召開*9次理事會和執(zhí)董會，對行長和管理層人選履行批準(zhǔn)程序，并批準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)政策，同時批準(zhǔn)《協(xié)定》國家*9筆股本金也要到位，為銀行正式投入運(yùn)營做好準(zhǔn)備。據(jù)新華社
　　3首批投資聚焦哪些領(lǐng)域？
　　主要投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如大交通領(lǐng)域
　　樓繼偉表示，亞投行開張運(yùn)營后，首批投資項(xiàng)目主要還是投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。
　　財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武說，亞投行顧名思義是基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，投資領(lǐng)域主要會聚焦基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，如飛機(jī)、鐵路、公路、橋梁等大交通領(lǐng)域，電廠等能源項(xiàng)目都是目前相關(guān)成員準(zhǔn)備的領(lǐng)域。未來不排除也會擴(kuò)大到教育、衛(wèi)生等社會基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
　　“在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的大背景下，亞投行憑借其倡導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、高效、廉潔、綠色等理念受到越來越多國家的歡迎，顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。”周強(qiáng)武說，明年亞投行一旦投入運(yùn)營，將可能啟動新一輪接納新成員工作，預(yù)計(jì)會有更多成員申請加入。據(jù)新華社
　　4亞投行對十三五的影響？
　　有利于中國開放發(fā)展，提高制度性話語權(quán)
　　陳鳳英表示，亞投行是一個周邊的、世界性的融資平臺。在十三五規(guī)劃建議中，要求牢固樹立“五個發(fā)展”的理念，其中一個就是開放發(fā)展，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。而亞投行的設(shè)立對于中國的開放發(fā)展是有利的。
　　陳鳳英解釋說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國要參與全球經(jīng)濟(jì)治理，就要提高制度性的話語權(quán)。而制度性話語權(quán)就是制度安排問題，像亞投行就是一種制度安排，通過亞投行可以建立互利共贏的利益共同體。
　　張中元則表示，對國內(nèi)來說，亞投行通過對“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于中國與沿線國家進(jìn)行雙邊貿(mào)易合作，有利于改善沿線國家的投資環(huán)境，也有利于中國企業(yè)走出去。
　　亞投行籌建大事記
　　●2014.10
　　《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄》簽署。
　　●2014.10至2015.5.22
　　亞投行意向創(chuàng)始成員圍繞《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》草案舉行多輪談判。
　　●2015.5.22
　　在第五次首席談判代表會議上商定了《協(xié)定》文本，以法律形式明確了亞投行的各項(xiàng)核心要素。
　　●2015.6.29
　　中國與其他49個亞投行意向創(chuàng)始成員代表分別代表本國在北京簽署《協(xié)定》。
　　●2015.8
　　金立群作為中方候選人被推選擔(dān)任亞投行候任行長。
　　●2015.10.27
　　已有54個國家簽署了協(xié)定(丹麥為第54個簽署方)，目前亞投行57個意向創(chuàng)始成員國中，還?？仆?、菲律賓、南非三國尚未簽署《協(xié)定》。
　　本文來源：新京報(bào)；作者：沙璐