12月28日上午，全國人大常委會(huì)聯(lián)組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，國務(wù)院副總理馬凱發(fā)表聲明。這是本屆全國人大常委會(huì)以來，首次由副總理參加專題詢問。國務(wù)院副總理馬凱接受詢問時(shí)透露，養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高
　　馬凱在12月23日向全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說，今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金改革方案已擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。
　　昨天，馬凱在接受委員詢問時(shí)說：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會(huì)議部署。”
　　馬凱說，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執(zhí)行的方案，還有很多問題需要進(jìn)一步解決。
　　他舉例說，關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會(huì)決定作了明確要求，但社會(huì)上分歧很大，認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。“退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問題等等，都需要深入研究。”
　　馬凱說，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)面臨兩難矛盾。一方面，現(xiàn)在繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平；但另一方面，現(xiàn)在基金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入。如何解決這種兩難問題，需要進(jìn)一步研究。
　　近幾年社?；鹗杖朐鲩L(zhǎng)慢
　　關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，馬凱說，從當(dāng)期看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結(jié)余。2013年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入20800億元，支出16700億元，結(jié)余4091億元，到去年底累計(jì)結(jié)余26900億元。
　　他說，值得注意的有兩個(gè)問題：一是地區(qū)不平衡問題，有的省份結(jié)余得多，有的省份結(jié)余得少，要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼之后才能夠維持支付；二是最近幾年基金收入增長(zhǎng)的速度慢于支出增長(zhǎng)的速度，如2012年收入增長(zhǎng)了18.6%，支出增長(zhǎng)了22.9%。
　　馬凱說，無論是用新標(biāo)準(zhǔn)還是用老標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國都是未富先老。去年60歲以上的老人占到中國全部人口比重的14.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10%，預(yù)測(cè)2020年要達(dá)到19.3%，到2050年要達(dá)到34.2%。解決養(yǎng)老難題要及早謀劃，謀劃晚了再行動(dòng)，付出的代價(jià)更大。
　　焦點(diǎn)
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)將出全國統(tǒng)籌方案
　　鄭功成委員說，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，國內(nèi)每個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)費(fèi)率高低不一，各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制、繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平的底線，同時(shí)還影響了勞動(dòng)力在全國范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。
　　對(duì)此，人社部部長(zhǎng)尹蔚民說，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
　　尹蔚民說，將進(jìn)一步統(tǒng)一全國的待遇確定和調(diào)整政策，進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑。同時(shí)，允許省級(jí)地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度。
　　對(duì)于政策出臺(tái)的時(shí)間表，尹蔚民表示，人社部爭(zhēng)取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國統(tǒng)籌的方案。
　　(來源:新京報(bào))