房產(chǎn)稅自從上海、重慶兩地試點(diǎn)后就一直伴隨著各種爭(zhēng)議和猜測(cè)。在今年兩會(huì)上，多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員都談及房產(chǎn)稅，伴隨而來(lái)的聲音依然嘈雜。
　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，房產(chǎn)稅*5的阻礙是意見不一致，“體制內(nèi)也是意見不一致”，現(xiàn)在則需要加快立法進(jìn)程。
　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂在答記者問時(shí)表示，房地產(chǎn)稅已由全國(guó)人大相關(guān)工作部門和國(guó)務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)共同起草，條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。
 
　　條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議
　　去年十八屆三中全會(huì)報(bào)告中提出，要加快房地產(chǎn)稅立法。學(xué)者對(duì)此的解讀是，報(bào)告所指“房產(chǎn)稅”并不是單純指上海、重慶2011年開始試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，而應(yīng)該是包括契稅等在內(nèi)的一系列房地產(chǎn)相關(guān)稅收。
　　昨日，闞珂在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的記者會(huì)上回答記者提問時(shí)稱，房地產(chǎn)稅法正在積極起草當(dāng)中。草案由全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究起草，條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。
　　這一立法進(jìn)程也令市場(chǎng)更關(guān)切房產(chǎn)稅是否繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)。自上海和重慶兩地試點(diǎn)房產(chǎn)稅后，兩年內(nèi)再無(wú)新試點(diǎn)城市。
　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在接受媒體采訪時(shí)表示，是否需要擴(kuò)大試點(diǎn)，需要看人大的意見。“從立法支持改革的方面，他們（人大）肯定會(huì)很快有所行動(dòng)。”
　　賈康則認(rèn)為，“房地產(chǎn)稅”需通盤考慮，必須涉及整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)、交易，保有全鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)的各種稅之外的費(fèi)，將其加以整合。
 
　　房產(chǎn)稅方案爭(zhēng)議不休
　　房產(chǎn)稅本身要不要征、如何征仍具有極大的爭(zhēng)議性。賈康認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段不能采取普遍征收的模式，應(yīng)當(dāng)如重慶模式從高檔房征收。但任志強(qiáng)等反對(duì)派則認(rèn)為，“沒有歷史經(jīng)驗(yàn)表明，持續(xù)征稅能抑制房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)。”
　　在課稅對(duì)象方面，也存在明顯爭(zhēng)議。賈康認(rèn)為，國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的情況不能簡(jiǎn)單比照美國(guó)普遍征收模式。他建議涉及存量，從高端開始。“比較典型的是重慶方案里從獨(dú)立別墅開始，再漸進(jìn)往前考慮。”
　　去年，杭州等地不時(shí)爆出房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的消息，但最終沒有一地新加入試點(diǎn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為地方缺乏開征房產(chǎn)稅的積極性。賈康表示，討論擴(kuò)大試點(diǎn)的地方不少，但是最后可操作方案的還沒有形成。“不能說(shuō)地方?jīng)]有積極性，想法可能和中央層面不是很好地對(duì)得上。”
　　不過(guò)，房產(chǎn)稅的征收仍面臨技術(shù)瓶頸，如需要建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)前總裁梅興保2日在接受記者采訪時(shí)表示房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控的治本之策，不動(dòng)產(chǎn)登記則是推出房產(chǎn)稅的先決條件，當(dāng)前首先要總結(jié)上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)。
　　日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。新政公布后，社會(huì)輿論一片叫好，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹表示，“這是好政策”，并預(yù)計(jì)“如果今年實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌”。
　　但反對(duì)房產(chǎn)稅的聲音依然強(qiáng)烈。
　　全國(guó)政協(xié)委員、深圳祥祺集團(tuán)董事長(zhǎng)陳紅天前往北京前接受媒體采訪時(shí)稱，今年的提案是呼吁謹(jǐn)慎科學(xué)地開征遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅。“在我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，政府直接和間接受益超過(guò)房?jī)r(jià)的60%。如果再征收遺產(chǎn)稅及房產(chǎn)稅，將會(huì)有中產(chǎn)階層和富人轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn)或攜巨資移民，這將導(dǎo)致資金外流。”
 
　　哪種稅調(diào)控效果好
　　如何能夠抑制房產(chǎn)投機(jī)行為，還房?jī)r(jià)一個(gè)正常水平？全國(guó)政協(xié)委員、住建部副部長(zhǎng)仇保興在上周舉行的經(jīng)濟(jì)界小組聯(lián)席會(huì)議上指出，除了房產(chǎn)稅之外，還建議考慮征收消費(fèi)稅和空置稅，并認(rèn)為這兩個(gè)稅種比房產(chǎn)稅的調(diào)控效果更好。
　　對(duì)于空置稅，任志強(qiáng)在此前答網(wǎng)友提問時(shí)說(shuō)，空置稅與存量房產(chǎn)稅從某些層面看是一致的，它們也會(huì)面臨共同的問題：難以征收。
　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇就表示反對(duì)濫用稅收工具。他說(shuō)，開征新稅種會(huì)加重居民稅負(fù)負(fù)擔(dān)，并且稅的局限很大，調(diào)節(jié)作用有限。
　　備受關(guān)注的全國(guó)政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事長(zhǎng)許家印首次出現(xiàn)在政協(xié)小組討論會(huì)議上就帶來(lái)了提案，直指政府審批復(fù)雜，“雁過(guò)拔毛”；規(guī)費(fèi)方面，按平均值算收取的規(guī)費(fèi)大約占房?jī)r(jià)的11%；地產(chǎn)相關(guān)稅種目前大約11種，稅收約占房?jī)r(jià)的13%~15%。
　　他建議，減少行政審批，建議國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范規(guī)費(fèi)收取，取消不合理收費(fèi)，降低房?jī)r(jià)，在限定房企利潤(rùn)上限的前提下，把環(huán)節(jié)稅都去掉，合并繳納企業(yè)所得稅之前的所有稅種，統(tǒng)一為一個(gè)控制房地產(chǎn)利潤(rùn)的累進(jìn)遞增式的增值稅，這樣就避免了個(gè)別項(xiàng)目的暴利行為，降低房?jī)r(jià)。
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