以下則是高頓網(wǎng)校的小編在11月28日為您精心編輯的一篇業(yè)界評(píng)論：謝世清分析稱公積金制度痼疾將使新政效果打折，請(qǐng)認(rèn)真閱讀。
　　10月9日，住建部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合出臺(tái)的“住房公積金新政”（下稱“新政”），向市場(chǎng)釋放出積極信號(hào)，顯示出對(duì)樓市較強(qiáng)的支持力度。
　　新政首次打破住房公積金只在行政區(qū)域內(nèi)封閉運(yùn)行的限制，促進(jìn)住房公積金的跨區(qū)域流動(dòng)，旨在改善地區(qū)之間的公積金資源配置和使用存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)狀。
　　此舉對(duì)樓市而言無(wú)疑是一個(gè)政策利好。然而，新政能否在短時(shí)期內(nèi)對(duì)樓市產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響還有待商榷。筆者認(rèn)為，此次新政的信號(hào)作用大于其對(duì)樓市的實(shí)際影響，亦未能徹底解決公積金制度本身存在的主要問(wèn)題，實(shí)際效果還有待觀察。主要理由如下：
　　首先，受制于住房公積金的私人資金性質(zhì)，住房公積金異地互認(rèn)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。住房公積金雖然可以跟隨繳存者的工作變動(dòng)和家庭搬遷正常轉(zhuǎn)移接續(xù)，但無(wú)法做到像銀行同業(yè)拆借資金一樣異地互認(rèn)互貸。同時(shí)，由于異地互認(rèn)會(huì)降低公積金流出地的公積金余額，降低其增值收益，減少當(dāng)?shù)毓e金管理中心的可支配管理費(fèi)用，因此目前具備閑置公積金余額的地方公積金管理中心對(duì)實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)的積極性可能不足。
　　其次，此次新政意圖提高公積金使用效率的規(guī)定難以真正盤活閑置的公積金。雖然全國(guó)公積金系統(tǒng)內(nèi)部有巨額的資金沉淀，但由于目前實(shí)行公積金各地區(qū)分別管理，資金之間并不存在流通機(jī)制，各地住房資金供求狀況的不平衡限制了北上廣等一線城市公積金政策的放松。公積金貸款發(fā)放率與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)供需有關(guān)，一線城市往往住房需求旺盛，公積金使用率高，但這同時(shí)意味著公積金可貸余額少，存在公積金缺口，提高公積金貸款額度比較困難。
　　再次，此次新政難以大量釋放中低收入者的住房需求。由于公積金貸款額度是按照公積金繳存的倍數(shù)來(lái)確定的，而公積金繳存額又跟收入有關(guān)，因此低收入者繳存額少，相應(yīng)的實(shí)際得到的貸款額度也少，獲得公積金對(duì)購(gòu)房的支持力度更是十分有限。此次新政策放寬釋放的需求主要是一部分改善住房需求和購(gòu)置婚房的年輕人的需求，對(duì)于真正的中低收入者和夾心層仍沒(méi)有太大幫助。
　　最后，此次新政并未解決公積金制度已經(jīng)暴露出的問(wèn)題。住房公積金之所以存在使用效率低下、公平性和保障性受到質(zhì)疑等弊端，根本原因還在于目前住房公積金的功能定位不清晰。住房公積金制度原本是為了推進(jìn)住房貨幣化改革而推出的，帶有住房金融性質(zhì)，但隨后的定位開始變得模糊，不清楚究竟是以政策保障性為先還是以商業(yè)性住房金融為先。
　　筆者傾向于將住房公積金歸為政策性住房金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配使用。由于現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)發(fā)展不足，而住房是基本消費(fèi)，且具有較強(qiáng)的正外部性，目前仍需政府的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，以避免個(gè)人住房消費(fèi)的不足。因此，將住房公積金劃歸政策性住房金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，并將其使用納入金融監(jiān)管體系，對(duì)提高公積金的市場(chǎng)化發(fā)展具有重要意義。
　?。ㄗ髡邌挝唬罕本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
　　來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)