基層人民銀行會(huì)計(jì)要害崗位是會(huì)計(jì)核算部門的重要部位，同時(shí)也是資金風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)的領(lǐng)域之一。從近幾年發(fā)生的資金大案、要案來(lái)看，基層人民銀行會(huì)計(jì)要害崗位的管理已成為各級(jí)人民銀行強(qiáng)化內(nèi)部管理和杜絕經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生，確保國(guó)家資金財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑之一。
　　近年來(lái)，基層人民銀行在完善會(huì)計(jì)要害崗位人員管理上不斷探索新思路和新辦法。為此，針對(duì)當(dāng)前基層人民銀行會(huì)計(jì)要害崗位人員管理實(shí)踐中存在的不足，提出進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)要害崗位人員管理的建議。
 
　　正視要害崗位人員管理問(wèn)題
　　考核管理待完善
　　一是考核內(nèi)容設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)。目前基層人民銀行要害崗位人員考核表主要以被考核對(duì)象的自我小結(jié)、部門內(nèi)部民主評(píng)議、所在部門意見和考核工作小組意見組成，未對(duì)被考核對(duì)象在考核期內(nèi)的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)及崗位安全操作等方面進(jìn)行細(xì)化和量化考核，未將要害崗位人員的“八小時(shí)之外”表現(xiàn)列入考核內(nèi)容。二是考核未引進(jìn)外部民主評(píng)議，易走形式?，F(xiàn)行考核做法是要害崗位民主評(píng)議由本部門人員進(jìn)行評(píng)議，未引進(jìn)人事、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等監(jiān)督部門人員進(jìn)行外部民主評(píng)議，內(nèi)部人員之間相互評(píng)議，容易形成“好人好做”的現(xiàn)象，不利于民主評(píng)議作用的發(fā)揮。
 
　　強(qiáng)制休假制度難落實(shí)
　　一是制度執(zhí)行不到位，大都以年休代替強(qiáng)制休假。實(shí)踐中，由于基層會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門業(yè)務(wù)量大、人手少，且崗位相互制約性強(qiáng)，普遍存在“一人兼多崗位”情況，為減少?gòu)?qiáng)制休假帶來(lái)的頂班壓力，基層營(yíng)業(yè)部門大多以年休代替強(qiáng)制休假。二是強(qiáng)制休假業(yè)務(wù)檢查流于形式。雖然相關(guān)內(nèi)控制度要求由人事、紀(jì)檢、內(nèi)審等部門組成檢查小組對(duì)強(qiáng)制休假對(duì)象所經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查或抽查，但基層行在執(zhí)行強(qiáng)制休假時(shí)，一般均由業(yè)務(wù)部門主管對(duì)本部門要害崗位人員業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行檢查，勢(shì)必造成檢查流于形式。
 
　　崗位輪換制度難執(zhí)行
　　一是要害崗位人員素質(zhì)不高。目前基層人民銀行會(huì)計(jì)部門要害崗位人員普遍存在年齡偏大、文化層次偏低，對(duì)新時(shí)期會(huì)計(jì)部門的反洗錢、支付結(jié)算服務(wù)管理、國(guó)庫(kù)服務(wù)管理等業(yè)務(wù)能勝任的人員不多，會(huì)計(jì)部門在要害崗位輪換上一般只能對(duì)記賬、復(fù)核等日常核算崗位進(jìn)行部門內(nèi)輪換，而對(duì)反洗錢、支付結(jié)算和國(guó)庫(kù)綜合等崗位實(shí)行崗位輪換或跨部門崗位輪換很難執(zhí)行。二是受崗位資格限制。由于對(duì)會(huì)計(jì)人員特別是會(huì)計(jì)主管的任職除了必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格外，還必須具備相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或從事會(huì)計(jì)工作年限規(guī)定，造成基層人民銀行會(huì)計(jì)主管崗位輪換或跨部門輪換難度加大。
　　崗位責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度待健全
　　一是要害崗位人員違反崗位風(fēng)險(xiǎn)防范制度的，未明確相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處理的相關(guān)規(guī)定。二是未將要害崗位人員違反風(fēng)險(xiǎn)防范制度的情形與年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)、專業(yè)技術(shù)評(píng)聘及績(jī)效工資掛鉤。三是未對(duì)年度崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作好的要害崗位人員進(jìn)行明確的獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　完善要害崗位人員管理措施
　　完善要害崗位人員考核管理，防止考核流于形式
　　一是細(xì)化和量化考核內(nèi)容。為改變要害崗位人員行為考核對(duì)象自我小結(jié)隨意簡(jiǎn)單問(wèn)題，建議從思想動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)及崗位安全操作、“八小時(shí)外”表現(xiàn)等方面開展要害崗位人員行為考核工作，并對(duì)考核項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分量化考核，同時(shí)增加部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門日常檢查考核項(xiàng)目，強(qiáng)化內(nèi)部檢查和外部監(jiān)督的作用。二是增加民主評(píng)議范圍。建議民主評(píng)議分為兩大部分，要害崗位人員部門評(píng)議占50％比重，人事、紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)審?fù)獠吭u(píng)議占50％比重。
 
　　落實(shí)要害崗位人員強(qiáng)制休假制度，發(fā)揮強(qiáng)制休假的預(yù)防、監(jiān)督作用
　　一是制定要害崗位強(qiáng)制休假計(jì)劃。為確保要害崗位強(qiáng)制休假制度的執(zhí)行，人事部門在年初應(yīng)根據(jù)行內(nèi)各部門要害崗位人員數(shù)量和崗位類別，制定保密的要害崗位人員強(qiáng)制休假工作計(jì)劃，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后按計(jì)劃執(zhí)行。二是強(qiáng)化強(qiáng)制休假項(xiàng)目檢查。人事部門應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)部門各要害崗位工作情況，制定不同崗位強(qiáng)制休假交接檢查登記表，明確應(yīng)檢查的內(nèi)容，特別是內(nèi)外賬務(wù)核對(duì)、重要空白憑證管理使用、重要印章保管使用、專項(xiàng)資金情況等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止檢查流于形式，提升強(qiáng)制休假的預(yù)防、監(jiān)督作用。
 
　　健全要害崗位輪換制度，奠定要害崗位輪換基礎(chǔ)
　　一是進(jìn)一步健全要害崗位輪換制度，對(duì)崗位輪換的目的、范圍、形式、時(shí)限、程序、紀(jì)律等作出明確的要求和規(guī)定，對(duì)要害部門主管財(cái)務(wù)資金的主管或部門負(fù)責(zé)人規(guī)定從事崗位的最長(zhǎng)年限，達(dá)到最長(zhǎng)年限的必須實(shí)行強(qiáng)制崗位輪換，以嚴(yán)肅崗位輪換制度的紀(jì)律性。二是合理調(diào)配人員，為要害崗位輪換提供基礎(chǔ)。建議縣支行在新增人員時(shí)優(yōu)先安排到基層營(yíng)業(yè)部門，通過(guò)高學(xué)歷員工的輸入，改變基層營(yíng)業(yè)部門工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為崗位輪換制度實(shí)施提供支持。三是實(shí)行跨部門兼崗，為要害崗位輪換提供人才保證。針對(duì)基層行崗多人少問(wèn)題，建議基層人民銀行積極鼓勵(lì)員工參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，在不違反制度規(guī)定、各崗位日常工作不沖突的情況下，對(duì)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的其他部門人員實(shí)行跨股室兼崗。
　　建立要害崗位人員責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高要害崗位人員履職的責(zé)任心
　　一是根據(jù)要害崗位人員工作和管理實(shí)際，出臺(tái)要害崗位人員工作量化考評(píng)辦法，對(duì)要害崗位人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并明確具體的獎(jiǎng)罰措施。二是對(duì)要害崗位人員的日常工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)情況與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及職稱評(píng)聘掛鉤，提高要害崗位人員履職的責(zé)任心。
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