讀者們，你們好，歡迎前來閱讀：遲福林分析稱從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，本文是由高頓網(wǎng)校小編為您11月18日呈現(xiàn)的。
　　■到2020年中國能否從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，又是主攻方向。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，可以在結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上形成7%左右的中速增長新常態(tài)，從而為從中等收入國家邁入高收入國家創(chuàng)造有利條件。
　　■要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本在于改革。尤其是在增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合的大背景下，改革面臨利益固化的“硬骨頭”。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間、空間約束不斷加強(qiáng)的背景下，既要客觀把握改革的歷史定位和歷史使命，更要突出改革的歷史自覺和歷史信念，把全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國落到實(shí)處。
　　■能不能跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國家，關(guān)鍵就在2020年這個(gè)“中期”。如果把握和謀劃好這個(gè)“中期”，加快以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線、以確立服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局為重點(diǎn)、以理順政府與市場關(guān)系為主線的改革，不僅能有效化解短期的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，而且將為中長期的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；如果失去“中期”這個(gè)歷史機(jī)遇，我們就失去了主動(dòng)權(quán)。
　　我的總的判斷是：2020年是中國轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最后窗口期，是全面深化改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是跨越中等收入陷阱的臨界點(diǎn)。為什么這么說？
　　*9，在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜的變化下，增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合成為這一階段最為突出的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)的形成，高度依賴于以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線的深化全面改革的重大突破。
　　第二，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于最后窗口期。立足中期化解短期矛盾，形成長期公平可持續(xù)發(fā)展的新格局，成為最為現(xiàn)實(shí)的選擇。也就是說，能不能跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國家，關(guān)鍵就在2020年這個(gè)“中期”。如果把握和謀劃好這個(gè)“中期”，加快以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線、以確立服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局為重點(diǎn)、以理順政府與市場關(guān)系為主線的改革，不僅能有效化解短期的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，而且將為中長期的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；如果失去“中期”這個(gè)歷史機(jī)遇，我們就失去了主動(dòng)權(quán)。
　　第三，當(dāng)前伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長的前景、增長的動(dòng)力關(guān)鍵是轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型需要改革破題。在增長、轉(zhuǎn)型和改革高度融合的特定背景下，“十三五”轉(zhuǎn)型改革的時(shí)間空間約束全面增強(qiáng)，需要以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革為支撐，以實(shí)現(xiàn)并保持中速增長的新常態(tài)。
　　2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段目標(biāo)
　　到2020年中國能否從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，又是主攻方向。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，可以在結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上形成7%左右的中速增長新常態(tài)，從而為從中等收入國家邁入高收入國家創(chuàng)造有利條件。
　　1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢。經(jīng)過36年的經(jīng)濟(jì)快速增長，中國已經(jīng)成功地跨越了以解決溫飽問題為主要目標(biāo)的生存型階段，進(jìn)入以解決人的自身發(fā)展為重要目標(biāo)的發(fā)展型新階段。這個(gè)新階段，由于人口城鎮(zhèn)化的較快發(fā)展、老齡化時(shí)代的到來，全社會(huì)的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)呈現(xiàn)階段性特征：
　　特征一是從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。生存型消費(fèi)主要是吃飯穿衣的消費(fèi)，發(fā)展型消費(fèi)主要是教育、醫(yī)療、健康、文化等服務(wù)消費(fèi)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求正由工業(yè)消費(fèi)品為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變；農(nóng)村居民的消費(fèi)需求正由生活必需品為主向工業(yè)消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)變。特征二是從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。2010年中國服務(wù)性消費(fèi)需求占比為40%左右，與過去相比明顯提高。特征三是從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)的升級(jí)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和電子商務(wù)、物流快遞等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，新型消費(fèi)的增長很快。
　　2.服務(wù)業(yè)較快增長的大趨勢。消費(fèi)升級(jí)伴隨著消費(fèi)規(guī)模的快速擴(kuò)張，形成走向服務(wù)業(yè)大國的市場潛力與市場空間，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)增長推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長的趨勢正在形成。2008年金融危機(jī)以后，中國從一個(gè)生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國的轉(zhuǎn)型會(huì)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)？我認(rèn)為已經(jīng)成為一個(gè)客觀趨勢。因?yàn)?，新增消費(fèi)不斷加大。例如，2012年城鄉(xiāng)居民新增消費(fèi)量超過2萬億元，這相當(dāng)于上世紀(jì)90年代中期一年的消費(fèi)總量。其次，消費(fèi)總規(guī)模逐步擴(kuò)大。
　　3.由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的大趨勢。13億人的潛在消費(fèi)需求成為中國增長轉(zhuǎn)型的突出優(yōu)勢；13億人服務(wù)需求釋放的規(guī)模與速度，在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程和由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的趨勢。
　　中國增長動(dòng)力正在發(fā)生明顯變化。今年第三季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng)2009年一季度以來的新低；另一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢初步形成。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.7%，創(chuàng)歷史新高。這些年工業(yè)增加值占比逐年下降，從2006年的42.2%下降到2013年的37%。同期，服務(wù)業(yè)占比從40.9%提高到46.1%，2013年服務(wù)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。估計(jì)到2015年，有可能達(dá)到48%以上，超過國家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。這表明，中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。
　　到2020年服務(wù)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)倍增。2008-2013年，即國際金融危機(jī)以來的5年中，中國服務(wù)業(yè)增加值從13.1萬億元增長到26.2萬億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的倍增。未來6年，如果服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在10%左右，服務(wù)業(yè)總規(guī)模有望擴(kuò)大到48-53萬億元。
　　形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局是“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)
　　“十二五”最后兩年服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)較快發(fā)展的大趨勢，但是還沒有呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的格局。“十三五”期間，釋放13億人的服務(wù)消費(fèi)需求，推進(jìn)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，既是“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢，又是決定增長、轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵所在,牽動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。
　　1.加快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與人均GDP水平有著內(nèi)在聯(lián)系。中國從人均GDP 6500美元到1萬美元的過渡階段中，服務(wù)業(yè)的比重至少會(huì)提高10個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說，到2020年中國服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上是有條件、有可能的。
　　人口城鎮(zhèn)化為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。從國際經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的發(fā)展型消費(fèi)需求越來越依賴于教育、健康、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2013年中國的名義城鎮(zhèn)化率為53.7%，而人口城鎮(zhèn)化率僅為36%左右。從新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)展看，2020年名義城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到60%左右，人口城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到50%以上。這幾年城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.77個(gè)百分點(diǎn)。以此估算，未來6年即使人口城鎮(zhèn)化率僅提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，也有可能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高7-8個(gè)百分點(diǎn)。
　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力。從國際經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)突出特點(diǎn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)直接依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由此形成對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大市場需求。新一輪工業(yè)革命最為突出的特征是，信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷售、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[*{c}*]傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)的升級(jí)。就是說，高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相互融合是一個(gè)大趨勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為提升制造業(yè)競爭力的主要推動(dòng)力。
　　2.以形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局為重點(diǎn)，走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要標(biāo)志。它不僅成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力，而且也將不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。
　　一是形成中速增長的新常態(tài)。中國仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大國，經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)取決于盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近幾年，中國服務(wù)業(yè)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)GDP增長約0.4個(gè)百分點(diǎn)。如果未來6年服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)左右，為中速增長的新常態(tài)奠定重要基礎(chǔ)。
　　二是形成新增就業(yè)不斷擴(kuò)大的新常態(tài)。形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。從近兩年的情況看，服務(wù)業(yè)增加值每增長1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約上百萬個(gè)新的就業(yè)崗位。未來6年服務(wù)業(yè)增加值按年均10%增長估計(jì)，每年新增就業(yè)將達(dá)到1000萬人左右。
　　三是形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。進(jìn)入工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接融入制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過程。為此，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)不僅是形成新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的主要推動(dòng)力，而且將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟巨大的市場空間，由此形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局的重要條件。
　　四是形成利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展將帶來中產(chǎn)階層規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
　　五是形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。發(fā)達(dá)國家在由中等收入階段邁向高收入階段的重要?dú)v史時(shí)期，之所以能夠系統(tǒng)地解決生態(tài)環(huán)境問題，重要的原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍經(jīng)歷了一個(gè)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)變遷。目前發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比例普遍穩(wěn)定在70%-80%，大大減輕了資源環(huán)境的壓力。當(dāng)前，向霧霾宣戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國最重要的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)尤其是重化工業(yè)的嚴(yán)重依賴。通過提高服務(wù)業(yè)比例，可以有效地?cái)[脫經(jīng)濟(jì)增長對(duì)重化工業(yè)的路徑依賴，以形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。
　　3. 把實(shí)質(zhì)性提高服務(wù)業(yè)占比作為“十三五”規(guī)劃的約束性目標(biāo)。
　　*9，明顯提高服務(wù)業(yè)比重。建議國家“十三五”規(guī)劃明確把服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到55%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%作為主要的約束性目標(biāo)，以此作為衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二，加快推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型。與服務(wù)需求快速增長趨勢相適應(yīng)，重點(diǎn)加大教育、醫(yī)療、健康、文化、體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域的投資；從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，重點(diǎn)加大信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。
　　第三，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，無論企業(yè)、社會(huì)、還是政府，都將面臨前所未有的考驗(yàn)，尤其是需要改變某些傳統(tǒng)的發(fā)展理念。例如，走向服務(wù)業(yè)大國，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局，不是不要制造業(yè)，不是不要工業(yè)，而恰恰是通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升傳統(tǒng)工業(yè)，推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的升級(jí)。更根本的在于，要改變過去政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、終結(jié)GDP為中心的增長主義、以增長代替發(fā)展的理念。
　　關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)市場開放與制度創(chuàng)新
　　中國由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)市場開放和制度創(chuàng)新。這些年，服務(wù)業(yè)供給瓶頸問題突出，難以滿足社會(huì)服務(wù)需求，根源不在于國內(nèi)資本短缺，而在于服務(wù)業(yè)市場開放的嚴(yán)重滯后。
　　1.盡快使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。發(fā)展服務(wù)業(yè)，主體是中小企業(yè)，關(guān)鍵是放開市場，重點(diǎn)是激活社會(huì)資本。從國際經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)大多是從小企業(yè)開始成長的，大資本的優(yōu)勢并不明顯。比如，亞馬遜、谷歌、臉譜等國際服務(wù)業(yè)巨頭，都是在車庫中創(chuàng)業(yè)出來的；從國內(nèi)實(shí)踐看，以大企業(yè)為主做強(qiáng)服務(wù)業(yè)并不成功，某些大企業(yè)靠做大規(guī)模進(jìn)入世界500強(qiáng)，但缺乏對(duì)市場需求變化的靈敏反應(yīng)，在國際市場的競爭力不強(qiáng)；恰恰是阿里巴巴這樣創(chuàng)立初始僅僅是小企業(yè)的，卻在市場競爭中成長為市值接近三千億美元的大企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)業(yè)門類繁多，個(gè)性化、差異化程度高，恰恰是中小服務(wù)企業(yè)更能夠靈敏地反映市場需求，并通過公平競爭激活、做大服務(wù)業(yè)市場。這在客觀上要求盡快出臺(tái)相關(guān)政策，加快服務(wù)業(yè)市場對(duì)社會(huì)資本的開放。
　　一是加快市場準(zhǔn)入的開放。在銀行、證券、保險(xiǎn)、電信、郵政快遞等行業(yè)進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，取消不合理的經(jīng)營范圍限制。
　　二是實(shí)質(zhì)性打破對(duì)社會(huì)資本的限制。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、健康、文化等領(lǐng)域投資。以發(fā)展政府購買服務(wù)為重點(diǎn)，支持公益性社會(huì)組織在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特的作用。
　　三是加快公共資源配置市場化進(jìn)程。當(dāng)前加快營轉(zhuǎn)增改革，客觀上降低了服務(wù)業(yè)的成本，問題在于，當(dāng)前公共資源配置多方面對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展形成掣肘。以用地成本為例，服務(wù)業(yè)用地是工業(yè)用地的4-5倍。再例如，城鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域向社會(huì)資本開放不足。為此，土地等公共資源配置要向服務(wù)業(yè)傾斜或者至少是與工業(yè)一視同仁；要在城鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)的出讓方面引入競爭機(jī)制，加快市場化配置進(jìn)程；在行政系統(tǒng)服務(wù)資源配置方面規(guī)范完善政府采購。
　　2．著力打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷。過去兩年來，中央政府出臺(tái)了不少鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但這些政策的落地，關(guān)鍵在于打破服務(wù)業(yè)的行政壟斷。雖然全社會(huì)的服務(wù)需求不斷上升，但從近幾年實(shí)際情況看，由于教育、醫(yī)療、健康、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍然保持一定程度的行政壟斷，市場主體難以有效進(jìn)入，使得服務(wù)行業(yè)的供給能力、供給質(zhì)量和供給效率遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，成為社會(huì)反映突出的問題。
　　一是盡快修改《反壟斷法》。把十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”納入《反壟斷法》。
　　二是向社會(huì)資本推出一批有吸引力的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。在已經(jīng)推出一批重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，盡快在電信、教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)壟斷領(lǐng)域再推出一批向社會(huì)資本開放的重大項(xiàng)目。
　　三是加大反行政壟斷力度。與混合所有制改革相配套，盡快建立國有企業(yè)的反壟斷審查機(jī)制。與推行負(fù)面清單管理的改革相配套，盡快對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的反壟斷審查，廢除各類行政壟斷的行政法規(guī)。
　　四是加強(qiáng)政府市場監(jiān)管有效性。推進(jìn)由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化以法治為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管。建議組建權(quán)威性、綜合性的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)；調(diào)整市場監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立決策和執(zhí)行嚴(yán)格分開的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。比如，未來國家發(fā)改委的重要職能，既不是審批項(xiàng)目，也不是反壟斷監(jiān)管，而是管理好全國的中長期規(guī)劃，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性。
　　3.盡快提高服務(wù)貿(mào)易比重。我國以往開放重點(diǎn)是制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)開放相對(duì)滯后。有研究表明，開放對(duì)我國制造業(yè)增長的貢獻(xiàn)約為28%，而對(duì)服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)僅為7%。由于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放嚴(yán)重滯后，服務(wù)業(yè)難以利用國際先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，制約了服務(wù)業(yè)的有效供給。其結(jié)果是，國內(nèi)的教育、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)外流的問題比較突出。這次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，中國提出了設(shè)立亞太自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，其中服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放將成為重點(diǎn)，這既是中國開放發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，也是中國主導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一張王牌。未來6年提高服務(wù)貿(mào)易比重的緊迫性全面加強(qiáng),這就需要加快服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放進(jìn)程。
　　一是明確服務(wù)貿(mào)易占比提高到20%的目標(biāo)。2014年上半年中國服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量比重僅為12.3%，明顯低于全球2012年18.7%的水平，更低于印度25%的水平。為此，建議明確提出，把服務(wù)貿(mào)易占比到2020年要提高到20%作為“十三五”對(duì)外開放的重要目標(biāo)，以此倒逼服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程。
　　二是實(shí)施負(fù)面清單管理制度和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇。加快推進(jìn)金融市場有序開放，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、健康市場開放，推進(jìn)文化、體育、娛樂市場開放。
　　三是逐步把服務(wù)業(yè)外商投資審批制改為登記備案制。除國家規(guī)定的重大和限制類項(xiàng)目外，對(duì)外資企業(yè)投資項(xiàng)目的審批，逐步實(shí)施備案制度。
　　四是加快擴(kuò)大雙邊和區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，打破一些國家對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易的壁壘。中國加快服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，同時(shí)也要求貿(mào)易伙伴尤其是某些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體打破或減少對(duì)中國的貿(mào)易壁壘。在這方面，可以率先在新興經(jīng)濟(jì)體、亞太地區(qū)、歐洲等國家和地區(qū)取得突破，加快拓展與這些國家在金融、信息、物流業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的開放合作，把服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易自由化作為雙邊或區(qū)域合作的重點(diǎn)。
　　到2020年，中國實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型，意味著中國經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。它不僅是一個(gè)增長新常態(tài)的形成過程，還伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)、利益結(jié)構(gòu)新常態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新常態(tài)、綠色增長新常態(tài)的形成；不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，還涉及社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的改革。要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本在于改革。尤其是在增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合的大背景下，改革面臨利益固化的“硬骨頭”。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間、空間約束不斷加強(qiáng)的背景下，既要客觀把握改革的歷史定位和歷史使命，更要突出改革的歷史自覺和歷史信念，把全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國落到實(shí)處。
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　　來源：上海證券報(bào)

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