以下則是一篇11月13日*7的業(yè)界評(píng)論的文章：近期嚴(yán)查15萬(wàn)億賣(mài)地錢(qián)——葉檀，大家可以慢慢閱讀哦。
　　如果把地方政府當(dāng)作一家公司，中國(guó)的公司通常不愿意把財(cái)務(wù)情況尤其是使用細(xì)節(jié)公諸于眾。
　　緊箍咒已經(jīng)念響。從8月開(kāi)始，首次全國(guó)范圍的土地出讓金審計(jì)拉開(kāi)，2008年-2013年6年間，地方政府總計(jì)約15萬(wàn)億元的土地出讓金將成為審計(jì)重點(diǎn)之一。審計(jì)土地出讓收入，對(duì)地方財(cái)政影響，對(duì)民生影響，對(duì)利益相關(guān)方的財(cái)富影響。
　　審計(jì)署分別于2007年、2009年、2011年對(duì)部分地區(qū)的土地資金做了審計(jì)工作。2008年6月4日，審計(jì)署公告2007年對(duì)11個(gè)市及下屬28個(gè)縣的審計(jì)結(jié)果。雖然對(duì)地方政府做了大體肯定，但存在的問(wèn)題不容忽視：土地出讓凈收益2618.69億元，其中按規(guī)定納入基金預(yù)算管理的有754.56億元，僅占28.82％；支出出讓金3296.59億元。2010年公布的審計(jì)結(jié)果顯示，11個(gè)市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，占征收總額的20.1%。另?yè)?jù)國(guó)土部披露，2013年全國(guó)46個(gè)城市共欠繳土地出讓金492億元。
　　對(duì)比3次審計(jì)結(jié)果，地方政府違規(guī)、變相減免土地出讓金、用地單位拖欠土地出讓金、部分土地出讓金未納入基金預(yù)算管理等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。總體而言，是讓買(mǎi)地者拖欠，而對(duì)被征地農(nóng)民苛刻，在無(wú)法得到土地變性審批的情況下，以租代征，建高爾夫球場(chǎng)等，其中免不了地方政府挾帶的樓堂館所等私貨。2008年公布的結(jié)果是，地方政府違規(guī)使用出讓金83.73億元。其中，挪用于建樓堂館所和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等52.33億元，出借和對(duì)外投資等31.40億元。
　　此次15萬(wàn)億的審計(jì)結(jié)果如何？恐怕不容樂(lè)觀(guān)。
　　把地方政府當(dāng)作理性經(jīng)濟(jì)人，上述審計(jì)數(shù)據(jù)不難理解。地方政府以低地價(jià)甚至零地價(jià)換取大企業(yè)投資，拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP與就業(yè)，還能夠提升當(dāng)?shù)仄渌恋氐囊鐑r(jià)，堤內(nèi)不足堤外補(bǔ)，這是一筆劃算的買(mǎi)賣(mài)。不僅如此，地方政府壓低農(nóng)民補(bǔ)償，相當(dāng)于沃爾瑪向供應(yīng)商要長(zhǎng)帳期，在交易中強(qiáng)勢(shì)的一方拖延付款時(shí)間，這是常態(tài)，尤其是制度執(zhí)行不力的情況下，拖延帳期甚至?xí)蔀闊o(wú)底洞。
　　但是，把地方政府當(dāng)作經(jīng)濟(jì)秩序的守護(hù)者，當(dāng)作公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的提供者，上述所有的做法都是錯(cuò)誤的。
　　向大企業(yè)提供低價(jià)地，無(wú)異于提供了錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制，讓所有的企業(yè)囤地、從實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型成為開(kāi)發(fā)商。無(wú)論實(shí)體做得好不好，手上有核心區(qū)塊的土地，就可以一本萬(wàn)利。本應(yīng)受到公平對(duì)待的中小企業(yè)日子更加艱難，他們不僅要面對(duì)高額的融資成本，還得面對(duì)高房租的壓力。并不奇怪，一波又一波的小業(yè)主會(huì)集體抗議提高租金，雙重盤(pán)剝超出了中小企業(yè)的融資范圍。
　　另一方面，把地方財(cái)政維系在土地與大企業(yè)身上，風(fēng)險(xiǎn)極大，沒(méi)有永遠(yuǎn)上升的行業(yè)，一旦某個(gè)重點(diǎn)扶持的行業(yè)周期下行，地方政府無(wú)法從大企業(yè)獲得正常的稅收與就業(yè)，相反，還得用財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)赝恋乇厝贿M(jìn)入寒冬，地方政府又該如何自處？
　　土地市場(chǎng)錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制緣于地方政府錯(cuò)誤的身份定位，地方政府回歸執(zhí)法者與守夜人本位，上述難題迎刃而解。以法治市，就不會(huì)出現(xiàn)地方政府嫌貧愛(ài)富、錦上添花的現(xiàn)象。未來(lái)，大企業(yè)可以獲得低價(jià)地或者廉價(jià)地的可能性越來(lái)越小，圍繞土地市場(chǎng)、地方平臺(tái)公司開(kāi)展融資的信托、資管等項(xiàng)目也將逐步萎縮——相比于烏紗帽，GDP是小事。
　　土地市場(chǎng)整治，付出的代價(jià)是地方GDP短時(shí)會(huì)下降，財(cái)政困難度上升，好處是未來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)縮減。
　　讓人更加好奇的是，此輪大審計(jì)會(huì)有哪些官員落馬？土地市場(chǎng)與基建市場(chǎng)一樣，是腐敗重災(zāi)區(qū)，地方政府的小金庫(kù)常常設(shè)置其中，這樣的疑問(wèn)是正常的。十八大以來(lái)，中央巡視組已開(kāi)展四輪巡視，涉及31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校，形成了47份巡視反饋情況報(bào)告。因在工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域存在腐敗問(wèn)題，被中央巡視組點(diǎn)名的地方和單位占到被巡視地方和單位的六成以上（超過(guò)28個(gè)），反映了當(dāng)前這一問(wèn)題的普遍性。
　　可以想像，還會(huì)有土地碩鼠落網(wǎng)。重要的不是為此鼓掌，而是審計(jì)后徹底解決容易滋生腐敗的制度性土壤。
　　讓地方政府回歸本位，財(cái)政公開(kāi)透明，是*9位的。
　　注：在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通訊困難的地方
　　是幸福還是焦慮？
　　在布丹總算解決了這個(gè)千古謎團(tuán)
　　在糾結(jié)中不得不放下
　　晚上能發(fā)出來(lái)，心底有個(gè)聲音，呵，痛快
　　雙十一到了
　　整體消費(fèi)沒(méi)有怎么漲，不同的工具之間的競(jìng)爭(zhēng)
　　傳統(tǒng)商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)勝
　　發(fā)上一封客觀(guān)的信：
　　葉老師，我所看到關(guān)于此事（墨西哥高鐵事件）的報(bào)道和評(píng)論與此文基本符合。
　　我的判斷是，墨西哥國(guó)內(nèi)正常的各方利益爭(zhēng)斗所引起。國(guó)人以自己以往經(jīng)驗(yàn)，以為找到一家背景“通天”的合作伙伴即可，卻忽視了總統(tǒng)也有搞不定的可能性。WSJ 原文報(bào)道提到最近發(fā)生43學(xué)生失蹤案，在國(guó)內(nèi)對(duì)總統(tǒng)壓力極大。這可能是總統(tǒng)為丟卒保車(chē)，忍痛割?lèi)?ài)之舉。
　　多方報(bào)道提到中鐵的當(dāng)?shù)睾献骰锇榕c現(xiàn)任總統(tǒng)的淵源。內(nèi)中當(dāng)然有投標(biāo)所帶來(lái)的賄賂收買(mǎi)，但這在拉美任何項(xiàng)目都存在，只是這回時(shí)運(yùn)不佳操作過(guò)于明顯。國(guó)人以自身經(jīng)驗(yàn)揣測(cè)，動(dòng)不動(dòng)提到國(guó)與國(guó)關(guān)系，恐怕是過(guò)頭了。

 高頓網(wǎng)校官方微信
掃一掃微信，關(guān)注*7財(cái)經(jīng)資訊