高頓網(wǎng)校小編在11月4日為大家?guī)硪黄獦I(yè)界評論：2014年依法治國槍口下的鹽業(yè)“不良法”——韓哲，敬請財經(jīng)界人士們的關(guān)注。
　　歷史的慣性有多大，可以從鹽業(yè)窺得一斑。從春秋齊國食鹽專賣開始，歷經(jīng)2500多年，直到現(xiàn)在，食鹽已經(jīng)成為微不足道的普通商品，仍有人因為“私鹽”獲罪。
　　鹽業(yè)最近登上頭條，是因為兩三件荒唐事。先是今年3月，陜西戶縣一小餐館因為使用了從西安購買的食鹽，被鹽務(wù)局罰款。之后河南新鄭市一餐館因為使用了從鄭州帶來的食鹽，被鹽務(wù)局罰款。而稍早前媒體曝光了更離譜的事情：江蘇新沂市一大排檔老板老陳用了2斤連云港的鹽，被鹽務(wù)局罰款3000元，又因拒繳罰款被法院罰款2000元、判拘留15日。
　　跨地區(qū)購買食鹽，即使是現(xiàn)行的食鹽專賣行政法規(guī)也并無條文指向違法。上述地方所依據(jù)的“法律”，只是當?shù)卣贫ǖ墓芾項l例，效力模糊。說白了，就是保護當?shù)佧}業(yè)利益的土政策。在法治體系中，上位法優(yōu)于下位法，后者不能與前者相抵觸。國家層面的鹽業(yè)法規(guī)并沒有禁止跨地區(qū)用鹽，地方法規(guī)人為制造市場分割，以下犯上，本身就處于違法狀態(tài)。
　　經(jīng)過二十多年市場經(jīng)濟的浸淫，人們對鹽業(yè)專賣制度的私心和不合理了然于胸。放開市場，人民不會吃不著鹽。自古以來，食鹽專賣就是國家與民爭利，在古代還說的過去，天下之賦，鹽利居半?，F(xiàn)在鹽業(yè)部門仍抱著專賣的大腿不放，將鹽業(yè)部門的利益長期置頂在人民利益之上，說不過去。據(jù)媒體此前報道，鹽業(yè)體制改革方案已在國家發(fā)改委主任辦公會議通過，并在各部委完成意見征求，預(yù)計2016年廢止專營制度，2017年全面按照新的方案實行。也就是說，鹽業(yè)專賣還有兩年緩刑，還有兩年時間“奉旨違法”。
　　十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的決定，指出良法是善治的前提。也就是說，如果不是良法就要改革。這樣，法治和改革的辯證關(guān)系就出來了，一方面，任何改革都要于法有據(jù)，上世紀80年代一邊違法一邊改革的成功經(jīng)驗畫上句號；另一方面，法治要與時俱進，能夠代表正在發(fā)展中的政治經(jīng)濟需求，不能鼓勵明顯有違常理的行為，不能將不合理的利益通過法律長期化。
　　依法治國的槍口下，鹽業(yè)的“不良法”顯得與依法治國精神格格不入。在鹽業(yè)專賣制度蔭庇下的地方鹽政法規(guī)“占山為王”，將鹽業(yè)利益地方化和部門化，甚至動輒就將“不安分”的公民投入監(jiān)獄，算不得“良法”。
　　我們依法治國，追求的是善治，而不是法律本身。法律提供我們規(guī)范和確定性，前提是“良法”。因此，改革在法治框架下仍要加快腳步。法治的過程，伴隨著良法對于劣法的驅(qū)逐，在這一點上改革永不眠。四中全會的決定說的也很清楚，凡是不利于保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管，都是有待清理的有違公平的法律法規(guī)條款。
　　來源：北京商報

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