2014年科技服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟競技場——張前榮

　　在10月29日高頓網(wǎng)校小編為您編輯了一篇業(yè)界評論文章：2014年科技服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟競技場——張前榮
　　國務(wù)院最近召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝高端邁進。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，科技服務(wù)業(yè)目前在全球發(fā)展迅速。從發(fā)達國家情況看，雖然各有特點，但無一例外都受到政府及社會各方的高度重視。現(xiàn)階段，我國可借鑒發(fā)達國家的有效經(jīng)驗，從實際出發(fā)構(gòu)建符合中國國情的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

　　――亞夫

　　■科技服務(wù)業(yè)是在當今產(chǎn)業(yè)不斷細化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長的趨勢下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類。按其服務(wù)內(nèi)容的差異性可劃分為科技信息、科技設(shè)施、科技貿(mào)易、科技金融和企業(yè)孵化器五大子系統(tǒng)。

　　■目前，在全球范圍內(nèi)，由于具有的巨大[*{c}*]能力和輻射帶動作用，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)正在成為世界各國搶占新興經(jīng)濟制高點的重要手段。從發(fā)達國家情況看，其科技服務(wù)業(yè)的組織機構(gòu)種類繁多，組織形式多樣，為本國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有效的運行模式。

　　■美國科技服務(wù)業(yè)的突出經(jīng)驗是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，政府僅進行必要的干預(yù)。日本科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出經(jīng)驗是政府直接干預(yù)與重點扶植。德國的突出特點是聚集多方面力量大力發(fā)展國內(nèi)的科技中介服務(wù)機構(gòu)，科技中介服務(wù)機構(gòu)在德國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及國家技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了巨大的推動作用。

　　■發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、提質(zhì)增效、促進科技與經(jīng)濟深度融合的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新[*{c}*]產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環(huán)。

　　□張前榮

　　1.科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

　　科技服務(wù)業(yè)是指運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒證等活動。

　　為便于系統(tǒng)分析，可將科技服務(wù)業(yè)按服務(wù)內(nèi)容的差異性劃分為科技信息、科技設(shè)施、科技貿(mào)易、科技金融和企業(yè)孵化器五大子系統(tǒng)?？萍挤?wù)業(yè)是在當今產(chǎn)業(yè)不斷細化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長的趨勢下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類。

　　發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、提質(zhì)增效、促進科技與經(jīng)濟深度融合的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新[*{c}*]產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環(huán)。

　　2.科技服務(wù)業(yè)涵蓋哪些領(lǐng)域

　　科技服務(wù)業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)領(lǐng)域涵蓋11項重點內(nèi)容。

　　一是工業(yè)設(shè)計、氣象、生物、新材料、新能源、節(jié)能、環(huán)保、測繪、海洋等專業(yè)科技服務(wù)，商品質(zhì)量認證和質(zhì)量檢測服務(wù)、科技普及。

　　二是在線數(shù)據(jù)與交易處理、IT設(shè)施管理和數(shù)據(jù)中心服務(wù)，移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，因特網(wǎng)會議電視及圖像等電信增值服務(wù)。

　　三是行業(yè)（企業(yè)）管理和信息化解決方案開發(fā)、基于網(wǎng)絡(luò)的軟件服務(wù)平臺、軟件開發(fā)和測試服務(wù)、信息系統(tǒng)集成、咨詢、運營維護和數(shù)據(jù)挖掘等服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　四是數(shù)字音樂、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，地理、國際貿(mào)易等領(lǐng)域信息資源開發(fā)服務(wù)。

　　五是數(shù)字化技術(shù)、高擬真技術(shù)、高速計算技術(shù)等新興文化科技支撐技術(shù)建設(shè)及服務(wù)。

　　六是分析、試驗、測試以及相關(guān)技術(shù)咨詢與研發(fā)服務(wù)，智能產(chǎn)品整體方案、人機工程設(shè)計、系統(tǒng)仿真等設(shè)計服務(wù)。

　　七是數(shù)據(jù)恢復(fù)和災(zāi)備服務(wù)，信息安全防護、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急支援服務(wù)，云計算安全服務(wù)、信息安全風(fēng)險評估與咨詢服務(wù)，信息裝備和軟件安全評測服務(wù)，密碼技術(shù)產(chǎn)品測試服務(wù)，信息系統(tǒng)等級保護安全方案設(shè)計服務(wù)。

　　八是科技信息交流、文獻信息檢索、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、科技成果評估和科技鑒證等服務(wù)。

　　九是知識產(chǎn)權(quán)代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、檢索、評估、認證、咨詢和相關(guān)投融資服務(wù)。

　　十是國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室、國家認定的企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計中心、科研中試基地、實驗基地建設(shè)。

　　十一是信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包等技術(shù)先進型服務(wù)。

　　放眼全球，由于科技服務(wù)業(yè)的巨大[*{c}*]能力與輻射帶動作用，科技服務(wù)業(yè)目前正在成為世界各國搶占新興經(jīng)濟的制高點。發(fā)達國家積極采取稅收優(yōu)惠、直接財政援助等措施，推動大學(xué)、研究機構(gòu)等提供研發(fā)、設(shè)計服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等。

　　1996～2004年間美國研發(fā)服務(wù)業(yè)的年均增長率達到9.9%；1990～2001年間加拿大研發(fā)服務(wù)業(yè)進出口額年均增長速度超過10%；1996～2001年間英國研發(fā)服務(wù)業(yè)年均增長速度高達16.8%；全球檢測市場迅猛擴張，2008年全球技術(shù)檢測市場規(guī)模約為500億～600億歐元。

　　1.美國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗

　　技術(shù)咨詢或經(jīng)紀機構(gòu)、大學(xué)和研究機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、孵化器、技術(shù)評估組織、技術(shù)測試與示范機構(gòu)構(gòu)成了美國的科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)。美國科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)類型非常多，這些科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)大部分都依托于大學(xué)、研究機構(gòu)、協(xié)會、政府部門、咨詢公司、風(fēng)險投資公司和律師事務(wù)所。在總量如此之多的美國科技服務(wù)組織機構(gòu)中，可以劃分出兩大類發(fā)展模式，那就是營利性科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)和非營利性科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)兩大類。

　　非營利性科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)在整個美國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用。非營利性科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)分為國家設(shè)立的科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)和民間設(shè)立的科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)。就美國目前的現(xiàn)狀來看，國家設(shè)立一般數(shù)量很少，但是規(guī)模很大并且為美國的科技創(chuàng)新貢獻了很大的力量，對于國家整體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

　　營利性科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)呈現(xiàn)的主要形式大多是以企業(yè)形式，該組織機構(gòu)同一般的企業(yè)一樣，擁有著法律地位、享受著權(quán)利和義務(wù)。主要有三種模式。*9種是高科技企業(yè)孵化器，第二種是技術(shù)咨詢和技術(shù)成果評估企業(yè)。第三是為特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　美國科技服務(wù)業(yè)的突出經(jīng)驗是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，政府僅進行必要的干預(yù)。美國政府非常重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但只從供給、需求和環(huán)境保障等幾個方面實施一些有利于企業(yè)創(chuàng)新的措施，促進美國國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。美國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗主要有以下幾個方面。

　　一是加大科技經(jīng)費投入力度。以2007 年為例，研發(fā)（R&D）支出3687.99 億美元，是第二大投入國日本的2.5 倍；2007 年，美國在研發(fā)活動上的支出比所有其他七國集團國家(加拿大、法國、德國、意大利、日本和英國)的總和還要多。

　　二是完善和健全科技法律體系和資本市場。美國是世界上實行知識產(chǎn)權(quán)制度最早的國家之一，已基本建立起一套完整的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。通過對其知識產(chǎn)權(quán)在全球范圍內(nèi)實施保護，為企業(yè)和個人營造了公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境，維護了本國利益。同時，美國還擁有較為成熟的資本市場體系和風(fēng)險投資機制，這些都一直使美國在高科技產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。

　　三是注重科技人才培養(yǎng)。美國是世界上教育經(jīng)費支出*6的國家，教育投入占GDP 的6%~8%。美國擁有世界上最發(fā)達的高等教育，在世界大學(xué)前100 強排名當中，美國的大學(xué)要占到一半以上。此外，廣泛接納全球優(yōu)秀人才，奠定了其超級大國地位的堅實基礎(chǔ)。

　　四是形成高度發(fā)展的科技服務(wù)中介機構(gòu)系統(tǒng)。美國科技中介服務(wù)機構(gòu)種類繁多，組織形式多樣，專業(yè)化程度高，除為技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供信息、咨詢、技術(shù)、人才和資金等支撐服務(wù)外，還直接參與服務(wù)對象的技術(shù)創(chuàng)新過程。

　　美國的科技服務(wù)中介機構(gòu)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著橋梁和潤滑劑的重要作用，特別是在硅谷，正是由于眾多科技服務(wù)中介機構(gòu)的存在，才形成了這片適于大量公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“棲息地”，推進了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　2.日本科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

　　日本的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式主要包括以下幾種：大型咨詢科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)，主要是針對于外資企業(yè)和銀行系統(tǒng)；非營利性的為支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政府委托科技服務(wù)業(yè)事業(yè)法人機構(gòu)；民間科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)；科技孵化器。

　　日本科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出經(jīng)驗是政府直接干預(yù)與重點扶植。戰(zhàn)后日本大力發(fā)展本國科技服務(wù)業(yè)，致力于創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在已經(jīng)形成了以政府干預(yù)為主導(dǎo)，“產(chǎn)、官、學(xué)、研”緊密聯(lián)合，以“重點化”戰(zhàn)略有效推進，實施重積極引導(dǎo)和重點扶植的典型發(fā)展模式。

　　總體來說，日本科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗有以下幾方面。

　　一是注重政府宏觀指導(dǎo)的作用。日本政府不但會為促進企業(yè)科技創(chuàng)新制定宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵其積極引進國外先進技術(shù)，以推進本國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，而且政府在必要時也會跨越組織協(xié)調(diào)職能，直接參與企業(yè)的科技創(chuàng)新過程之中，建構(gòu)起“政府―企業(yè)”的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　二是注重政府經(jīng)濟資助。政府主要通過國家直接投入，財政補貼、稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠等方面予以支持，為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二次世界大戰(zhàn)之后，日本還成立了包括“兩行、十庫、一局”等在內(nèi)的政策性金融機構(gòu)，對企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新可以先行融資。

　　三是鼓勵引進外國資金與技術(shù)。日本政府實施兩項法案鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極引進國外資金、技術(shù)，同時著眼于保護國內(nèi)企業(yè)和市場，并不鼓勵外國在日本直接投資，甚至還有所限制。由此不僅推動企業(yè)積極引進、消化、吸收國外資金和技術(shù)，而且為本國企業(yè)發(fā)展留出了國內(nèi)市場。

　　四是政府對中小企業(yè)提供大量中介服務(wù)。由于中小企業(yè)研究開發(fā)能力弱，技術(shù)轉(zhuǎn)移慢，日本政府為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了大量的中介服務(wù)。一方面，通過政府及地方設(shè)立的公立實驗研究機構(gòu)，免費為中小企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)；另一方面，政府成立中小企業(yè)信息中心和公立實驗研究機構(gòu)的技術(shù)信息室，為中小企業(yè)提供良好的信息服務(wù)。

　　五是高度重視教育及行業(yè)人才培養(yǎng)。為了謀求經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，日本政府非常重視人才的培養(yǎng)。為此，在加大投資力度，發(fā)展教育事業(yè)的同時，注重改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式、方法，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的人才。學(xué)生畢業(yè)后，還必須到公司接受特定的培訓(xùn)。這樣，為日本的技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新提供了高素質(zhì)的人力資源。

　　3. 德國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式和經(jīng)驗

　　德國是世界著名的科技強國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相當發(fā)達。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式上，德國政府除了注重政策支撐、資金投入和人才培養(yǎng)方面外，其中一個有別于其他國家的突出特點是它聚集了多方面力量大力發(fā)展國內(nèi)的科技中介服務(wù)機構(gòu)。科技中介服務(wù)機構(gòu)在德國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及國家技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了巨大的推動作用。

　　德國的科技中介組織涉及行業(yè)廣泛，組織體系科學(xué)完善，服務(wù)功能十分強大，在信息、咨詢、職業(yè)教育三個方面有突出的優(yōu)勢。其中，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以中小企業(yè)為服務(wù)對象，為其提供技術(shù)咨詢和科技創(chuàng)新服務(wù)、國內(nèi)外專利信息查詢以及申請專利的咨詢等。

　　德國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出經(jīng)驗是大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)。德國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾方面的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。

　　一是德國政府扶持中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)實施特別支持政策。德國中小企業(yè)聚集了一批具有戰(zhàn)略眼光及全球視野的企業(yè)家，但資金的相對缺乏已成為制約其發(fā)展的*5障礙，因此，國家的資金支持和政策扶持將大大推動其突破發(fā)展瓶頸。為此，德國通過政策傾斜扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新及科技成果的轉(zhuǎn)化。

　　二是建立廣泛的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，促進科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。為使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新保持明顯的優(yōu)勢，使各類科研單位的科研成果迅速推向企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，德國政府建立了遍布全國的370 家史太白基金會技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，并要求德國高校和科研機構(gòu)都建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室，專門從事咨詢、開發(fā)，專職負責科研成果向工業(yè)界傳播。與此同時，通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和促進機構(gòu)，為科技中介機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，直接資助建立科技中介機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。

　　三是德國政府主動推進科技中介服務(wù)，搭建工作平臺通過向符合科技創(chuàng)新條件的企業(yè)提供專項獎勵基金，使企業(yè)擁有充足的科研經(jīng)費，從而促進企業(yè)科技人才一的引進，促進企業(yè)與科技機構(gòu)、科技中介服務(wù)的互利合作。由此可見，德國政府通過科研專項基金這個杠桿，架起了科研機構(gòu)、企業(yè)、科技中介機構(gòu)的運作、溝通平臺。

　　目前，我國科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)尚處于發(fā)展過程之中，因而我們應(yīng)該借鑒美國、日本等西方發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)的先進經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在發(fā)展模式上結(jié)合我國的客觀實際，構(gòu)建切實可行的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

　　我國在推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗中應(yīng)該注重以下幾個方面：加強政府對于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的引導(dǎo)和扶持；形成以智力因素為主發(fā)展科技服務(wù)業(yè)模式；切實推進我國科技中介服務(wù)機構(gòu)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、公司化運作；形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式；加強科技人才的培養(yǎng)；加強信息基礎(chǔ)建設(shè)，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新平臺。

　　1.我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

　　圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢等服務(wù)，提高科技服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強科技服務(wù)業(yè)。

　　一是發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)，提高創(chuàng)新設(shè)計能力。引導(dǎo)科技資源密集區(qū)域，將研發(fā)設(shè)計作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，積極鼓勵研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育集聚一批社會化投資、專業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機構(gòu)，形成研發(fā)服務(wù)集群。

　　面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群需求，整合建設(shè)一批專業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供儀器、數(shù)據(jù)、文獻共享和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵成立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，開展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，制訂行業(yè)技術(shù)標準。積極培育第三方工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，將工業(yè)設(shè)計服務(wù)支撐范圍擴展到產(chǎn)品生命周期全過程。

　　建立重點行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計通用數(shù)據(jù)庫、試驗平臺及設(shè)計服務(wù)平臺，促進設(shè)計資源的共享利用。建立專業(yè)化設(shè)計服務(wù)標準和管理體系，促進各類專業(yè)性設(shè)計機構(gòu)的集聚發(fā)展。推進檢測服務(wù)市場化進程，積極支持第三方檢測服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育一批綜合性檢測服務(wù)機構(gòu)。規(guī)范檢測服務(wù)，研究制定技術(shù)檢測服務(wù)行業(yè)標準。吸引國外檢測機構(gòu)在我國開展業(yè)務(wù)，加強品牌建設(shè)。

　　二是發(fā)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)，加速科技成果商業(yè)化。提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的市場化運作能力，支持服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)之間探索新型技術(shù)轉(zhuǎn)移合作模式，解決技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中技術(shù)定價和知識產(chǎn)權(quán)共享與保護等問題。

　　加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的專業(yè)化、特色化功能和增值服務(wù)能力，強化產(chǎn)學(xué)研合作過程中的技術(shù)成果中試熟化服務(wù)。提高科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營能力。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)和技術(shù)合同網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高定價服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)能力。支持知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)加強交易平臺建設(shè)，開展專利檢索、交易、培訓(xùn)等服務(wù)。加強技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境。積極發(fā)展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，選擇有條件的區(qū)域建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強同有關(guān)國際科技組織和國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的合作，為企業(yè)開展先進適用技術(shù)引進、國際技術(shù)收購、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)入股等業(yè)務(wù)提供專業(yè)化服務(wù)。

　　三是發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設(shè)。大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的孵化模式，提升創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器可持續(xù)發(fā)展能力。

　　建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，搭建專業(yè)化服務(wù)體系，面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、遴選和培育具有前瞻性、成長性、帶動性的“源頭”企業(yè)。擴大科技企業(yè)加速器試點，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加大與專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的合作，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務(wù)。

　　四是發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，提高投融資服務(wù)能力。進一步推動設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高成長企業(yè)群體，為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支持。推動科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，定制開發(fā)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品，探索科技貸款擔保、科技保險、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易等新模式。推動“國家高新區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，為企業(yè)融資提供支持。

　　建設(shè)國家科技金融綜合服務(wù)平臺，進一步推動和實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，為不同業(yè)態(tài)、不同成長階段企業(yè)的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔保、科技保險、投行券商業(yè)務(wù)等在內(nèi)的差異化服務(wù)，促進科技與金融資本的對接。加強科技金融風(fēng)險評估，開發(fā)科技金融機構(gòu)風(fēng)險預(yù)警和分析系統(tǒng)，為科技金融項目風(fēng)險控制提供技術(shù)支撐，防范和化解科技金融業(yè)風(fēng)險。

　　五是發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)，提升科技咨詢服務(wù)水平。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和交易模式研究。加強產(chǎn)業(yè)研究和競爭情報服務(wù)，深入研究我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖，把握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。鼓勵咨詢機構(gòu)依據(jù)區(qū)域空間特性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，為區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。

　　全面推進企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，推動本土管理咨詢服務(wù)企業(yè)的品牌化發(fā)展，拓展全球化發(fā)展的眼光與視野。支持知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、信息咨詢公司、會計事務(wù)所、法律事務(wù)所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，進一步發(fā)揮科技咨詢機構(gòu)推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。提高科技咨詢業(yè)信息化水平，建設(shè)智能化科技信息收集、加工分析、共享應(yīng)用的服務(wù)平臺，形成科技咨詢業(yè)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升科技咨詢服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力。

　　2.我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

　　一是有序放開市場準入，發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會各行業(yè)。放低準入門檻，使更多的企業(yè)進入到科技服務(wù)行業(yè)中來，擴大群體范圍。鼓勵合伙制、有限合伙制形式的企業(yè)模式是將一些“單打獨斗”的小企業(yè)或個人合理整合，有效地“團結(jié)”起單一力量，既減少了企業(yè)生存風(fēng)險又能更好地使技術(shù)融合，使科技創(chuàng)新能夠更好地為社會服務(wù)。

　　二是加大財稅支持。通過財政政策可以擴大高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)利潤，使企業(yè)更平穩(wěn)的發(fā)展下去，并吸引更多有潛力、有資質(zhì)、有能力的企業(yè)加入到科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展的陣營中來，擴大科技服務(wù)類企業(yè)在市場中所占份額。按服務(wù)性質(zhì)、程度的不同，分別研發(fā)、設(shè)計、轉(zhuǎn)化、孵化等情況，對科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)收入實行免稅或一定程度的減稅，對企業(yè)發(fā)生的科技服務(wù)支出按一定比例視同研發(fā)費用實行加計扣除。

　　三是改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用。向創(chuàng)新需求強烈的中小微企業(yè)等創(chuàng)新實體發(fā)放，創(chuàng)新實體使用創(chuàng)新券向科技服務(wù)機構(gòu)購買科技服務(wù)，科技服務(wù)機構(gòu)憑券到政府財政兌換貨幣。設(shè)立科技服務(wù)政府采購專項。針對科技扶貧、中小企業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域?qū)萍脊卜?wù)的需求，設(shè)立政府采購專項，專門向大學(xué)、科研院所和科技服務(wù)企業(yè)采購服務(wù)。同時組織制定重點科技服務(wù)產(chǎn)品推薦目錄，鼓勵并支持用戶擇優(yōu)選購。

　　四是加強人才引進和培養(yǎng)，強化國際交流合作。讓科技服務(wù)為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供支撐。發(fā)展科技服務(wù)，重中之重是人才的素質(zhì)與能力。加強人才培養(yǎng)，為科技發(fā)展做好人才儲備和素質(zhì)訓(xùn)練。讓科技人才“走出去”，科學(xué)技術(shù)“引進來”。加強國際交流合作，使我們的科技人員能夠與國際上先進技術(shù)接觸，將優(yōu)秀經(jīng)驗引進國內(nèi)，結(jié)合自身特點為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更有營養(yǎng)的內(nèi)容。

　　五是加強規(guī)劃布局和完善監(jiān)管。采取政策引導(dǎo)和專項支持等措施，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)聚集基地，通過資源整合、兼并重組等措施，培育科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，達到集聚發(fā)展要素、增強輻射效應(yīng)的效果。明確政府主管部門職責，建立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，制定科技服務(wù)機構(gòu)信譽評價、發(fā)布和查詢制度，建成科技服務(wù)業(yè)的多重監(jiān)管體系。

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　　來源：上海證券報

 

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