在10月28日早晨，高頓網(wǎng)校小編為您編輯了一篇財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)的文章——監(jiān)管互相協(xié)調(diào)難？2014年大數(shù)據(jù)監(jiān)管的混業(yè)挑戰(zhàn)
　　在大數(shù)據(jù)金融時(shí)代，"大數(shù)據(jù)監(jiān)管"模式也將應(yīng)運(yùn)而生，即圍繞數(shù)據(jù)的生成、傳輸和使用等環(huán)節(jié)，采取實(shí)時(shí)、互動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。
　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是"一行三會(huì)"的實(shí)際監(jiān)管工作，"大數(shù)據(jù)監(jiān)管"都已經(jīng)在籌備和應(yīng)用中。一位不愿具名的專家說(shuō)，各部委動(dòng)起來(lái)，更多是意識(shí)到大數(shù)據(jù)能夠?yàn)榧核茫嗷ラg仍處于割裂狀態(tài)。
　　"一行三會(huì)"動(dòng)起來(lái)
　　"征信系統(tǒng)為金融機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)共享借款人信用記錄的平臺(tái)。"央行征信中心副主任王曉蕾對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。
　　根據(jù)央行提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月底，企業(yè)征信系統(tǒng)累計(jì)收錄企業(yè)和其他組織信息1951萬(wàn)戶，個(gè)人征信系統(tǒng)累計(jì)收錄自然人數(shù)8.5億，其中，收錄有信貸記錄的自然人約3.4億，中國(guó)已建成世界上*5的個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　近幾年新金融業(yè)態(tài)，譬如小貸公司、融資性擔(dān)保公司的發(fā)展都對(duì)央行征信系統(tǒng)提出新要求。這些新業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)是否納入征信系統(tǒng)也一直為各界所討論。
　　"從法律層面沒(méi)有任何障礙。"王曉蕾表示，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信貸信息。
　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，由央行征信中心控股的上海資信有限公司，已經(jīng)發(fā)起設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)，開(kāi)始收集P2P借貸機(jī)構(gòu)上報(bào)的信息。
　　大數(shù)據(jù)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來(lái)的壓力日增。"銀監(jiān)會(huì)既要管好每家銀行，又要關(guān)注整個(gè)銀行體系，還要參與宏觀調(diào)控，這就可想而知所需要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量了。"銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部副主任苗雨峰在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示。
　　證監(jiān)會(huì)則充分利用了大數(shù)據(jù)這一神器，如稽查"老鼠倉(cāng)"。證監(jiān)會(huì)一位司局級(jí)官員對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，"捕鼠"的線索就是來(lái)自交易所日常監(jiān)控下的大數(shù)據(jù)。他透露，每天下午4點(diǎn)鐘，監(jiān)管部門(mén)就能拿到全國(guó)基金公司報(bào)送的交易和凈值數(shù)據(jù)，"基金獲益率是否異常，通過(guò)大數(shù)據(jù)檢測(cè)一眼就能看出。"
　　2014年，中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，主要通過(guò)信息技術(shù)手段，采集保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)體系。
　　協(xié)調(diào)不易
　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》獲悉，一個(gè)關(guān)于中國(guó)金融業(yè)的大數(shù)據(jù)庫(kù)早在2012年就已醞釀，目前正加緊推進(jìn)。
　　9月24日，"一行三會(huì)"主管統(tǒng)計(jì)或調(diào)統(tǒng)的負(fù)責(zé)人齊聚央行，關(guān)于中國(guó)金融綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)的討論會(huì)正在召開(kāi)，央行副行長(zhǎng)潘功勝參加。
　　會(huì)議討論籌建中國(guó)規(guī)模*5、涵蓋最廣的金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)。它將在集合"一行三會(huì)"現(xiàn)有數(shù)據(jù)，涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融行業(yè)，甚至將銀行業(yè)表外業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立起中國(guó)金融業(yè)信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。
　　"金融業(yè)綜合信息統(tǒng)計(jì)是決策層特別提出的，從2012年就開(kāi)始醞釀。"央行一位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，之所以建立金融業(yè)綜合信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，主要出于兩點(diǎn)：一是中國(guó)金融數(shù)據(jù)歷來(lái)以銀行業(yè)為主，當(dāng)下混業(yè)趨勢(shì)日漸明顯，如何建立全維度、全覆蓋的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是"一行三會(huì)"的共同難題；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)層出不窮，對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作提出重大挑戰(zhàn)。
　　但是，中國(guó)金融綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)的細(xì)節(jié)問(wèn)題仍需解決。9月24日會(huì)上，一行三會(huì)人士進(jìn)行了激烈的討論，主要集中在以下幾點(diǎn)：
　　首先，金融綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的建設(shè)亟須在統(tǒng)計(jì)方式、指標(biāo)、對(duì)象、主體上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，包括金融機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)代碼和個(gè)人代碼都需要制定標(biāo)準(zhǔn)；
　　其次，這一新型數(shù)據(jù)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)綜合化覆蓋，囊括新型金融業(yè)態(tài)，這就涉及新型金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)如何統(tǒng)計(jì)、是否強(qiáng)制性納入等問(wèn)題；
　　再次，是該系統(tǒng)最終要實(shí)現(xiàn)共享，需要解決社會(huì)服務(wù)共享中是否收費(fèi)、如何收費(fèi)等問(wèn)題。
　　前述知情人士還表示，建設(shè)金融綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái)必須打破現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管"畫(huà)地為牢"的思想，"有些部委的數(shù)據(jù)庫(kù)，不準(zhǔn)別人插手，目前協(xié)調(diào)的難度仍相當(dāng)大"。
　　民間數(shù)據(jù)對(duì)接難題
　　通過(guò)10余年積累，電商巨頭已經(jīng)積累了海量的信用數(shù)據(jù)，如今這些數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值正逐步顯現(xiàn)。政府機(jī)構(gòu)是否可以利用這些數(shù)據(jù)？
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇（微博）表示，目前我國(guó)*5的數(shù)據(jù)庫(kù)征信系統(tǒng)的信息覆蓋面主要集中在信貸系統(tǒng)，而對(duì)于個(gè)人其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)尚缺乏信用報(bào)告。
　　央行副行長(zhǎng)潘功勝也曾公開(kāi)表示，鼓勵(lì)包括民間資本在內(nèi)的各類(lèi)資本進(jìn)入征信業(yè)，也歡迎阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入征信體系建設(shè)。
　　但是，一位接近央行征信中心的監(jiān)管人士卻表示，目前電商數(shù)據(jù)庫(kù)很難被直接納入官方數(shù)據(jù)庫(kù)?！墩餍殴芾?xiàng)l例》規(guī)定，采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，未經(jīng)本人同意不得采集--電商數(shù)據(jù)來(lái)源是否合法難以界定。
　　此外，"電商平臺(tái)上的差評(píng)是否算不良信息？目前很難說(shuō)。"這位監(jiān)管人士強(qiáng)調(diào)，在不知道電商數(shù)據(jù)質(zhì)量如何的情況下，不會(huì)盲目將其納入央行征信系統(tǒng)。
　　杭州同盾科技有限公司首席執(zhí)行官蔣韜向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者介紹說(shuō)，在美國(guó)，金融、互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)行業(yè)都有自己的數(shù)據(jù)體系。"民間、官方的數(shù)據(jù)很難放到一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里去，只能是開(kāi)放的心態(tài)，雙方在數(shù)據(jù)層面上達(dá)到共建共享。"
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也表示，所有擁有海量數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，無(wú)論是企業(yè)還是政府機(jī)構(gòu)，原則上除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)外，都應(yīng)以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加積極的行動(dòng)促進(jìn)大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，通過(guò)立法保障各方在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的共享共贏。
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