廣東探索制度反腐 官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)一步到位——鄧聿文

　　廣東探索制度反腐 官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)一步到位——鄧聿文，這篇10月25日的業(yè)界評(píng)論已給到各位讀者們啦，請(qǐng)大家細(xì)細(xì)品味哦。
　　《廣東省預(yù)防腐敗條例（草案）》日前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在中共強(qiáng)化依法治國(guó)的背景下，這部草案的出臺(tái)帶有為中共探索制度反腐的意義。

　　自第五代領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，中共開(kāi)展的反腐有聲有色，得到了民間支持。但是，這輪反腐也引起了一些質(zhì)疑，主要是，過(guò)于依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力的反腐難脫人治和權(quán)斗之嫌，對(duì)中央意欲推進(jìn)的法治國(guó)家建設(shè)并無(wú)益處。而且，鑒于中國(guó)的腐敗存量太大，目前這種高強(qiáng)度大規(guī)模的反腐能否持續(xù)也值得懷疑，因而，就提出了一個(gè)反腐從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，從依賴(lài)權(quán)力反腐到依賴(lài)制度和法治反腐的問(wèn)題。當(dāng)然，這絲毫不否認(rèn)運(yùn)動(dòng)反腐的價(jià)值，沒(méi)有對(duì)腐敗的治標(biāo)，就不可能遏制腐敗高發(fā)態(tài)勢(shì)，為治本贏得時(shí)間。

　　然而，探索制度反腐也非易事，一是轉(zhuǎn)向時(shí)間難把握，二是何種制度有利對(duì)腐敗治本。雖說(shuō)其他國(guó)家和地區(qū)為此積累了豐富經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但中國(guó)也有自身的特殊情況，制度反腐也應(yīng)從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。在此情形下，像中國(guó)改革一樣，局部試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)再向全國(guó)推行，可能在反腐模式的轉(zhuǎn)換中，既有利于制度推進(jìn)，同時(shí)又不使腐敗反彈。而如果要進(jìn)行制度反腐試點(diǎn)，廣東是較好選擇，廣東向來(lái)是中國(guó)制度改革的先行者，在防腐立法方面，比其他地方也先行一步。去年，汕頭、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先在全國(guó)出臺(tái)預(yù)防腐敗條例，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　廣東今次公布的預(yù)防腐敗條例草案，比上述兩個(gè)條例，又有進(jìn)步。立法者意圖通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、監(jiān)督和制約，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。草案要求編制政府的權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布，強(qiáng)調(diào)重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，以遏制一把手的拍腦袋決策。對(duì)頗受詬病的三公經(jīng)費(fèi)，草案也要求細(xì)化并公布和說(shuō)明。草案還對(duì)社會(huì)關(guān)注的裸官和官員財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題作了規(guī)定，明確裸官不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人房產(chǎn)、投資、債務(wù)、配偶子女從業(yè)等情況，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，不按要求報(bào)告的，不予提任。另外，草案規(guī)定，立法機(jī)關(guān)、政府法制部門(mén)和監(jiān)察（預(yù)防腐敗）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定或者修改中的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評(píng)估，如有違立法精神和公共利益，需要改正。這些都是草案的亮點(diǎn)。

　　當(dāng)然，毋庸諱言，廣東預(yù)防腐敗條例草案的進(jìn)步還很有限。在中國(guó)已經(jīng)吹響依法治國(guó)的號(hào)角下，廣東不妨膽子更大一點(diǎn)。雖然中央沒(méi)有賦予廣東制度反腐的試點(diǎn)權(quán)利，可廣東理應(yīng)有此自覺(jué)，為中國(guó)肩負(fù)探索制度反腐的使命。若廣東有此意識(shí)，可在征求意見(jiàn)完成后，對(duì)草案進(jìn)行較大幅度修正，步子邁的更大一點(diǎn)，比如，對(duì)社會(huì)討論多時(shí)的官員財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題，不妨一步到位，而非逐步公開(kāi)。
　　來(lái)源：和訊網(wǎng)

 

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