請(qǐng)時(shí)刻留意高頓網(wǎng)校“業(yè)界評(píng)論”頻道10月24日的文章更新：憲法的生命與尊嚴(yán)在于實(shí)施——時(shí)評(píng)
　　剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這次會(huì)議，將在中國追求法治進(jìn)步、提升法治水平的征程中留下深刻的印記。
　　四中全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題，也對(duì)全面推進(jìn)依法治國做出了部署。這當(dāng)中，會(huì)議對(duì)于捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)給予了相當(dāng)?shù)闹匾?。全?huì)指出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。
　　這一表述，習(xí)近平總書記2012年12月在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中就已經(jīng)提及。他在上個(gè)月慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中，再次對(duì)此進(jìn)行闡述。一個(gè)多月之后，四中全會(huì)又繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了上述提法。在這個(gè)表述的背后，是黨內(nèi)*6層對(duì)于依憲治國和依憲執(zhí)政意義的深刻認(rèn)識(shí)。
　　四中全會(huì)高舉依法治國的旗幟，首要解決的，就是捍衛(wèi)憲法的尊嚴(yán)。憲法的生命與尊嚴(yán)，則需要在具體實(shí)施中得到體現(xiàn)。缺少有效的、具體的實(shí)施，憲法作為母法，便失去了應(yīng)有的權(quán)威與力量。
　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有*6的法律地位、法律效力和法律權(quán)威。任何組織和個(gè)人都不能超越憲法和法律之上，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。這是一個(gè)常識(shí)性的道理。從1982年憲法實(shí)施以后，很多人都在重視和關(guān)心憲法的真正功效。
　　憲法實(shí)施與監(jiān)督的狀況，決定著一個(gè)國家的法治水平。如果連憲法的尊嚴(yán)都得不到應(yīng)有的捍衛(wèi)，那么制定再多的法律條文，都有可能成為空談。唯有充分尊重憲法的權(quán)威，國家的各項(xiàng)工作、未來的全面改革方能納入法治的軌道。
　　那么，憲法的生命與尊嚴(yán)如何得到展現(xiàn)？四中全會(huì)給出的答案是：健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。透過這些表述可以看出，制度建設(shè)仍然是重中之重。而相關(guān)的制度安排，也都是為了能夠使憲法真正落地，而不是懸在空中。
　　目前保障憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度并不健全。有法學(xué)家曾感慨，現(xiàn)行憲法制定得很好，但是為什么實(shí)施得不好呢？關(guān)鍵原因就在于缺乏有效的保障機(jī)制和具體的實(shí)施制度。把握住這個(gè)要害，當(dāng)有助于推動(dòng)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。當(dāng)然，制度建設(shè)有時(shí)候也會(huì)比想象中來得困難。其中的阻力與原因值得深思。
　　完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，是另一項(xiàng)重要任務(wù)。全國人大及其常委會(huì)的職權(quán)中，解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施放在突出的位置上。全國人大在實(shí)施憲法中把關(guān)的例子，過去也陸續(xù)出現(xiàn)過，但顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以權(quán)壓法等現(xiàn)象長期未能去除。全國人大在與執(zhí)政黨、行政系統(tǒng)的關(guān)系中，其角色需要更清晰，其權(quán)威需要再塑造。
　　角色的清晰助益于完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。四中全會(huì)指出，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這是對(duì)黨與憲法之間關(guān)系作進(jìn)一步厘清。這種厘清，同樣有助于全國人大在捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)問題上發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。
　　談及健全憲法解釋程序機(jī)制，這里邊既有完善制度，也有激活制度的問題。有學(xué)者曾表示，1982年憲法通過憲法解釋權(quán)制度與違憲法規(guī)等的撤銷制度相結(jié)合的方式，已經(jīng)形成比較完整意義上的違憲審查制度。不過，1982年憲法沒有明確全國人大及其常委會(huì)制定的違反憲法的法律的撤銷與審查問題，表明現(xiàn)行憲法監(jiān)督制度仍不健全。如何完善更有效的違憲審查制度，是關(guān)鍵與核心。
　　四中全會(huì)高度重視憲法權(quán)威及憲法的監(jiān)督與實(shí)施，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，需要依靠執(zhí)政黨和每一個(gè)公民的努力與追求。
　　來源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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