下面，高頓網校小編在10月15日*7發(fā)布的業(yè)界評論文章是：打破公共服務的諸侯割據(jù)——評論
　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》稱，各地要實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉移接續(xù)，并推進異地貸款業(yè)務，即職工可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。
　　消息引發(fā)了社會頗多關注，尤其是在樓市陷入低迷后，公積金貸款的便利化無疑會刺激人們的購房需求，但這樣的操作不能簡單地理解為拯救樓市的一環(huán)。實際上，除了公積金，與公眾密切相關的養(yǎng)老金、醫(yī)保金等都在不斷打破地域的限制，滿足人員流動性日趨增大的社會需求，政府提供公共服務的便利化才是民心所向、大勢所趨。
　　前述通知稱，如此安排是因為職工跨地區(qū)流動日益增強，在就業(yè)地繳存、回原籍購房需求增多。其實，隨著城鎮(zhèn)化的深入，這種跨地域的公共服務需求已經深刻嵌入人們生活工作的許多環(huán)節(jié)，“天下苦其久矣”。此前，有媒體對流動人口辦理結婚證和生育證過程進行了個案描述：蓋章、簽字40多個；奔跑單位10多個；接觸工作人員60人；耗費時間兩個月。這或許還是幸運的，還有不少由于機制障礙、條件約束，至今無法讓流動人員享受便捷的公共服務。
　　正因如此，三部門聯(lián)合發(fā)文打破公積金貸款的諸侯割據(jù)狀態(tài)，釋放了一個更加積極的信號。近兩三年，各地在養(yǎng)老金的跨省轉移問題上已經開始破冰，個別地方也在試點跨省的醫(yī)保報銷改革。人們希望這樣打破行政區(qū)域的公共服務能夠越多越好、越快越好。
　　一方面，這是由于社會流動人口所占比重越來越高，人員的跨地域生活、工作已經成為常態(tài)，政府提供跨地域的公共服務也應成為常態(tài)。據(jù)國家衛(wèi)生計生委網站消息，目前我國流動人口已達2.45億人，占全國總人口的18%左右。這就要求一些流動人口較集中的省份，必須投入更大的人力與資金服務這部分人群，讓流動人口能夠享受到更加均等化、便捷化的公共服務。
　　另一方面，互聯(lián)網技術的突飛猛進已經深刻改變了中國，它為政府提供跨地域公共服務打下基礎。盡管一些部門改革的力度已經讓服務流程便捷了許多，但目前正在試水的公積金跨省貸款、養(yǎng)老金跨省領取等改革，其實都還沒有充分發(fā)揮網絡的便捷作用，地域之間、部門之間還有相當多的隔閡。
　　我們可以期許將來某天，一個人只需要提供身份證明，就可以在網上辦完養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、婚育證明、公積金貸款等公共服務事項，不再需要東奔西跑、四處找人簽字蓋章，無論你在中國何方，都能享受大致均等的公共服務水平。屆時，政府的辦事效率和公眾的滿意度應該都會是高的，不過，要實現(xiàn)這樣的愿景，還需要做更多的努力。
　　首先，打破公共服務的地域限制需要有全國的統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至需要頂層設計。中國地區(qū)差異較大，要讓省級政府之間達成雙邊或多邊的合作費時費力，*4的辦法就是合并在一個中央系統(tǒng)內，做到信息與服務的全面兼容。就像中國銀聯(lián)，它解決了不同銀行系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和資源共享，極大地方便了公眾對銀行卡的使用，提升了資金的流通效益。
　　其次，公共服務在全國意義上的互聯(lián)互通，就要求各地放棄部門和地方利益。公積金、養(yǎng)老金等跨省轉移此前困難重重，不僅僅是技術上有難度，也存在一些地方利益的掣肘。中央政府提出以人為核心的城鎮(zhèn)化，其要義就是要讓公共服務資源圍繞、跟隨人員流動而流動，而不是反過來。要實現(xiàn)這樣的目標，這就要求地方政府放下自己的“小算盤”，服從中央的大棋局。
　　再次，注意細節(jié)，改善公共服務沒有止境。近年，從中央到地方都在不斷強化政府的公共服務職能，一些領域的改進也有目共睹，但在一些細節(jié)上還沒有實現(xiàn)無縫對接，甚至個別地方出現(xiàn)短板效應，只要一個環(huán)節(jié)尚未改進，其他所有改進的效果都會付諸東流。所以，無論是眼下異地辦理的公積金業(yè)務，還是正在試水的醫(yī)?？缡箐N，都需要強化流程的每一個細節(jié)，讓公眾真正享受到改革的便利果實。
　　來源：*9財經日報

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