一紙公告正式為搖擺在壟斷還是自律之間的車險(xiǎn)自律公約定了性。9月2日，國家發(fā)改委對浙江車險(xiǎn)業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問題展開突襲，并開出價(jià)值總計(jì)1.1億元的反壟斷罰單。次日，浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會便發(fā)出聲明，對于這一處罰表示接受并已開展全面整改。有保險(xiǎn)專家指出，類似浙江的“公約”在車險(xiǎn)業(yè)并不鮮見，甚至被稱為行業(yè)潛規(guī)則，為了應(yīng)對反壟斷，這些車險(xiǎn)自律公約將面臨“整改”。
　　浙江吃*5罰單
　　國家發(fā)改委表示，已查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會組織23家省級財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開會協(xié)商，約定新車折扣系數(shù)，并根據(jù)市場份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。具體來看，浙江車險(xiǎn)自律公約規(guī)定，新車費(fèi)率調(diào)整系數(shù)不得低于0.95。其中，對上年有賠款的9座以下客車按車輛購置價(jià)區(qū)別適用費(fèi)率調(diào)整系數(shù)，購置價(jià)在50萬-100萬元的，費(fèi)率調(diào)整系數(shù)不得低于0.9；購置價(jià)在100萬元及以上的，費(fèi)率調(diào)整系數(shù)不得低于1。
　　除了對新車費(fèi)率調(diào)整系數(shù)進(jìn)行限定外，該自律公約還對經(jīng)營車險(xiǎn)的險(xiǎn)企費(fèi)率在7%-12%間劃分六檔，如人保、太保和平安，手續(xù)費(fèi)為7%；國壽財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合手續(xù)費(fèi)為8%；陽光財(cái)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)為9%；大地、天安、大眾、華泰等10家保險(xiǎn)公司，手續(xù)費(fèi)為10%；安誠、安信、長安，手續(xù)費(fèi)為11%；天平、中銀、渤海和民安，手續(xù)費(fèi)為12%。
　　作為此案價(jià)格壟斷行為的主要策劃者、組織者，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的上述行為違反了《反壟斷法》第十六條“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”的規(guī)定。國家發(fā)改委依法對其處以50萬元的*6額罰款。
　　自律限費(fèi)屢見不鮮
　　中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在去年11月召開的保險(xiǎn)法律工作聯(lián)席會上表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年至今，多地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會因?yàn)樽月晒s構(gòu)成壟斷協(xié)議而受到反壟斷行政處罰和調(diào)查，其中包括湖南、新疆、浙江、甘肅、內(nèi)蒙古等地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會。
　　北京商報(bào)記者從相關(guān)渠道了解到，多家地方行業(yè)協(xié)會所出臺的自律公約中，都有關(guān)于商業(yè)車險(xiǎn)逐單代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)率上限標(biāo)準(zhǔn)的界定，與《反壟斷法》中“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議”相左。
　　福建保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會在2010年出臺的福建省車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率自律公約中規(guī)定，各簽約公司交強(qiáng)險(xiǎn)逐單手續(xù)費(fèi)率不超過4%，商業(yè)車險(xiǎn)逐單代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)率上限標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，每一檔保險(xiǎn)公司的手續(xù)費(fèi)都設(shè)定了上限。如果這一自律公約還在實(shí)施，也將面臨重新修訂。
　　此外，從北京商報(bào)記者拿到的甘肅省2012年開始實(shí)施的甘肅省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)自律公約來看，家庭自用車、特種車在投保“機(jī)動(dòng)車損失險(xiǎn)”時(shí)，投保人如投保了“指定專修廠特約條款”其費(fèi)率范圍為車損險(xiǎn)保費(fèi)的15%-30%。并對國產(chǎn)車與進(jìn)口車做出不同的限定。與此相似，內(nèi)蒙古機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)自律公約（2012年修訂版）中規(guī)定，機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理手續(xù)費(fèi)按照監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得突破簽單保費(fèi)的4%。
　　而上海也有類似的自律公約生成。去年10月底，上海保監(jiān)局召集各從事車險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司開會，下發(fā)一份規(guī)定車險(xiǎn)中介手續(xù)費(fèi)率的“征求意見稿”列明，“交強(qiáng)險(xiǎn)每單不超過4%，商業(yè)險(xiǎn)每單不超過15%（經(jīng)營車險(xiǎn)業(yè)務(wù)不滿三年的，商業(yè)險(xiǎn)每單不超16%）”。
　　自律公約或進(jìn)入“整頓期”
　　各地行業(yè)協(xié)會都在通過自律公約形式來維護(hù)部分保險(xiǎn)公司的利益，因?yàn)槌蔀闈撘?guī)則并沒有引起更多人的關(guān)注。直到國家發(fā)改委的一紙罰單下發(fā)，才引起市場一片嘩然。9月3日，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)布公告表示，已經(jīng)對車險(xiǎn)行業(yè)自律工作進(jìn)行了全面整改：2013年5月前，全面廢止了涉嫌違反《反壟斷法》的自律公約，修正行業(yè)自律工作。
　　而上海同業(yè)協(xié)會也明確表示，將對自律公約進(jìn)行修訂。有律師表示，其他地方的車險(xiǎn)自律公約或多或少也存在壟斷價(jià)格的嫌疑，將面臨全面修訂。
　　依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議；行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。而《反價(jià)格壟斷規(guī)定》則禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更對價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用的壟斷協(xié)議。
　　事實(shí)上，自從自律公約問世后，關(guān)于這種形式的爭論就沒有停止過。對此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇認(rèn)為，保險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)有其特殊性，與一般的成本事先可估計(jì)的有形商品不同，無法事先準(zhǔn)確計(jì)量理賠數(shù)，應(yīng)給予特殊考慮。
　　但國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表態(tài)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會組織各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司設(shè)定不同的商業(yè)車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率上限標(biāo)準(zhǔn)，削弱了各公司通過吸引優(yōu)質(zhì)代理人拓展市場的競爭，使市場份額相對固化，實(shí)際上是保護(hù)低效率企業(yè)，不僅無助于提高中小經(jīng)營者競爭力，而且也減弱了全行業(yè)經(jīng)營者提升服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品的動(dòng)力，消費(fèi)者不僅不能從中獲益，反而因市場競爭受到削弱，而難以獲得優(yōu)質(zhì)低價(jià)的商品和服務(wù)。

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