世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性大調(diào)整和大變革時(shí)代,亞洲地區(qū)同樣面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等重大挑戰(zhàn)。在這一背景下,亞洲各國(guó)已經(jīng)清醒地意識(shí)到,如何全面深化“互聯(lián)互通”將成為亞洲經(jīng)貿(mào)一體化以及新一輪增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和重要助力。
  經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,使世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密與廣泛。全球范圍的貨物貿(mào)易及人員交流快速增長(zhǎng),迫切需要“互聯(lián)互通”。事實(shí)上,“互聯(lián)互通”最初指在不同電信網(wǎng)絡(luò)之間建立有效連接,使不同網(wǎng)絡(luò)用戶之間可以通信,或一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的用戶可使用另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。但近來(lái),“互聯(lián)互通”逐漸成為中國(guó)與周邊及全球經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的代稱,同步加強(qiáng)“以基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)的 硬件 建設(shè)和以制度、規(guī)則互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的 軟件 建設(shè)”,旨在構(gòu)建中國(guó)與相關(guān)國(guó)家商品、資本、交通、物流、信息等自由流動(dòng)的“大通道”。
  *9,基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”?;A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)合作的新引擎,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)有巨大的融資缺口。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì),2010~2020年10年間,亞洲地區(qū)需要8萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金,才能支撐目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平,可見(jiàn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資的需求相當(dāng)巨大。當(dāng)前,中國(guó)憑借在公路、高鐵、橋梁等領(lǐng)域較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施能力,已超過(guò)美國(guó)和歐盟成為世界上*5的基礎(chǔ)設(shè)施投資國(guó)。
  數(shù)據(jù)顯示,自1992年到2012年,中國(guó)將大約8.5%的GDP用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)和歐盟2.6%的平均水平。因此,中國(guó)應(yīng)該積極倡導(dǎo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,以打造“一帶一路”戰(zhàn)略綜合樞紐城市為契機(jī),以公路、鐵路、海路、空路等為重點(diǎn),使亞洲基礎(chǔ)設(shè)施朝著更加聯(lián)通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向發(fā)展,打造綜合樞紐,促進(jìn)亞洲“大聯(lián)通”。與此同時(shí),加快中國(guó)“高鐵”與“中國(guó)裝備”走出去,在海外設(shè)立零部件和研發(fā)基地,也將通過(guò)價(jià)值鏈重構(gòu)帶動(dòng)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有望形成“新雁陣模式”。
  第二,能源“互聯(lián)互通”。當(dāng)前,亞洲面臨著能源發(fā)展困局:能源市場(chǎng)分散,基礎(chǔ)設(shè)施老化,各國(guó)能源政策缺乏透明度,缺乏能源定價(jià)權(quán)等等。因此,要解決這些問(wèn)題必須加快亞洲能源合作,實(shí)現(xiàn)“能源一體化”,創(chuàng)造一個(gè)更加一體化、相互聯(lián)系和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)以及能源合作機(jī)制。建立地區(qū)共享能源儲(chǔ)備,建立面向未來(lái)的包括天然氣管道建設(shè)、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的亞洲能源基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖,加快發(fā)展新能源,提高清潔能源比重,減少二氧化碳排放,發(fā)展高壓輸電和智能電網(wǎng),同時(shí)設(shè)立非傳統(tǒng)能源發(fā)展基金,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并提供項(xiàng)目債券、風(fēng)險(xiǎn)資本或PPP等方式的融資框架等等。
  第三,金融“互聯(lián)互通”。當(dāng)前亞洲各國(guó)之間的金融合作整體上還處于初級(jí)階段,合作的廣度和深度還有待深化。未來(lái)須各國(guó)共同努力推動(dòng)金融和資本市場(chǎng)的相互開(kāi)放,大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,加快本幣結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)亞洲各國(guó)雙邊或多邊貨幣互換,適度擴(kuò)大雙邊貨幣互換的范圍。各國(guó)可以加大相互之間在海外兼并、海外市場(chǎng)拓展、技術(shù)升級(jí)、資源能源收購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目的重點(diǎn)支持,加強(qiáng)外儲(chǔ)資產(chǎn)的相互投資。特別是正籌建的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。一方面,可以通過(guò)貿(mào)易融資渠道,通過(guò)不斷的對(duì)外投資提高用人民幣支付結(jié)算的比例,加快人民幣清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和完善,帶動(dòng)人民幣“走出去”。另一方面,將有助于打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系,來(lái)促進(jìn)本地區(qū)金融穩(wěn)定和亞洲整體金融資源的整合效率。
  第四,貿(mào)易投資“互聯(lián)互通”。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、多邊貿(mào)易體系建設(shè)遲滯的宏觀背景下,進(jìn)一步整合現(xiàn)有FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)貿(mào)易資源,促進(jìn)貿(mào)易投資一體化是亞洲經(jīng)貿(mào)融合的關(guān)鍵。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì),截至2013年,亞洲地區(qū)的FTA從2002年的36個(gè)增至109個(gè),另有148個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定正在談判之中,兩者相加達(dá)到257個(gè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界其他地區(qū)FTA發(fā)展勢(shì)頭,占到整個(gè)區(qū)域貿(mào)易的70%以上。美國(guó)提出TPP合作之后,原來(lái)的以東盟為中心的“10+3”、“10+6”合作框架也受到?jīng)_擊。只有推動(dòng)APEC回歸作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化平臺(tái)的功能,才能逐步重新凝聚共識(shí),推動(dòng)亞太合作邁向深入。
  在規(guī)制融合與協(xié)調(diào)領(lǐng)域,中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參與制定本地區(qū)的統(tǒng)一技術(shù)框架與標(biāo)準(zhǔn)體系;在重點(diǎn)行業(yè)制定和落實(shí)相互認(rèn)可安排,實(shí)施技術(shù)性規(guī)章制定和執(zhí)行的a1范例;支持協(xié)調(diào)APEC成員的關(guān)稅名錄體系,嘗試統(tǒng)一并更新現(xiàn)有的諸多自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則;促進(jìn)APEC成員相關(guān)法律法規(guī)信息的透明度和共享性。目前,APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)了《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和《全球價(jià)值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》,并通過(guò)《亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)倡議》、《建立APEC供應(yīng)鏈聯(lián)盟倡議》,同意推動(dòng)建設(shè)亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),這將大大提升亞太地區(qū)貿(mào)易便利化水平和“互聯(lián)互通”,進(jìn)而真正推動(dòng)亞洲新一輪增長(zhǎng)的到來(lái)。

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