作為傳統(tǒng)意義上屬于歐洲國家的俄羅斯,在亞投行創(chuàng)始成員國申請截止日期的最后一刻宣布參加。俄羅斯作為中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴,兩者政治上高度互信,為什么到最后才宣布參加呢?不僅如此,俄羅斯究竟是作為歐洲國家還是亞洲國家參加亞投行,也成為了*5的變數(shù)。
  說起俄羅斯,也許大部分人將它作為歐洲國家,但事實上,俄羅斯是歐亞國家,其75%的領(lǐng)土在亞洲,其中相當(dāng)一部分領(lǐng)土就在遠東,也就是東亞??蓪嶋H意義上的東亞似乎并不包括俄羅斯的遠東地區(qū),原因很明顯,因為俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較慢,與中日韓的發(fā)展水平和模式有所不同;并且,俄羅斯遠東地區(qū)與周邊國家的經(jīng)濟融合度也不盡如人意。但隨著中國新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)及亞投行的建立,如果經(jīng)濟整合得不錯,那么在不遠的將來,俄羅斯遠東地區(qū)也將成為東亞地區(qū)發(fā)展的發(fā)動機之一。
  俄羅斯的許多媒體指出,這次俄羅斯很有可能將以亞洲國家的身份加入亞投行,但截至目前并未最終確定。這不僅是一個單純投票權(quán)的選擇,更是俄羅斯希望全面發(fā)展其亞洲部分的一個戰(zhàn)略選擇。這個選擇是前所未有的,因為在以往的國際性機構(gòu)中,俄羅斯都以歐洲國家身份參加談判。那么,如果俄羅斯以亞洲身份加入亞投行,對于俄羅斯未來的發(fā)展又意味著什么?
  我們先從優(yōu)點來看:
  *9,戰(zhàn)略方面,目前是一個很好加強俄羅斯和東亞地區(qū)合作的時機?,F(xiàn)在俄羅斯面臨的國際政治經(jīng)濟環(huán)境比較復(fù)雜。一方面,因為烏克蘭危機,尤其是克里米亞事件,西方國家對俄羅斯進行經(jīng)濟金融制裁;另一方面,受全球經(jīng)濟危機的影響,歐美經(jīng)濟幾乎陷入停滯。對于俄羅斯來說,與快速發(fā)展的亞洲地區(qū)加強合作是一個最為現(xiàn)實的選擇。上世紀90年代,俄羅斯僅跟西方國家合作,而忽略了東方伙伴,導(dǎo)致俄羅斯跟中國經(jīng)濟的聯(lián)系弱化。
  而作為事實上的歐亞國家,俄羅斯應(yīng)該利用亞投行這個平臺來跟亞洲國家加強合作。實際上,中日韓是俄羅斯的傳統(tǒng)合作伙伴,但俄羅斯跟東南亞國家(越南、緬甸等)的合作程度并不高,雖然不少東南亞國家之前表示過跟俄羅斯加強合作的愿望(最近越南就表示愿意跟歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟加強合作)。借助這些合作,俄羅斯可以避免只單一發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)等一些傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)其經(jīng)濟多樣化的夢想。
  第二,俄羅斯國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面,西伯利亞與遠東這兩個俄羅斯亞洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,明顯低于俄羅斯西部地區(qū)的發(fā)展水平。俄羅斯東邊地區(qū)距離中心地區(qū)太遠,而如果這兩個地區(qū)與東亞其他地區(qū)加強合作,將大大促進其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善,同時也能解決它們過于依賴俄羅斯中央的供求問題(農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)以及機械等產(chǎn)品)。這實際上是一個雙贏的結(jié)果,例如中國能實現(xiàn)其東北地區(qū)的發(fā)展,而蒙古和朝鮮能實現(xiàn)其北邊地區(qū)的發(fā)展,因為俄羅斯東部地區(qū)是一個很重要、很有潛力的銷售市場。也只有如此,俄羅斯才會吸引更多的投資,穩(wěn)定其經(jīng)濟情勢,協(xié)助其全國經(jīng)濟充分發(fā)揮潛力,在較短時間內(nèi)加入亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程。
  第三,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,東亞地區(qū)需要開發(fā)通往歐洲的新交通通道(主要是鐵路)。對中日韓朝來說,遠東和西伯利亞可以成為向歐洲出口產(chǎn)品的一座橋梁。西伯利亞遠東地區(qū)一方面能獲得中轉(zhuǎn)運送費,另一方面能改善其基礎(chǔ)設(shè)施(目前俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施多在蘇聯(lián)時期建造),而且還能加強跟全球其他地區(qū)的合作。像經(jīng)過高加索到伊朗的“北-南項目”,從哈薩克斯坦穿越西伯利亞的鐵路干線項目,以及中國到德國的鐵路等項目,都對俄羅斯很有吸引力。
  第四,從金融管理經(jīng)驗來看,無論是俄羅斯還是中國,都可以利用亞投行這個平臺來多積累國際金融體系的經(jīng)驗。俄羅斯雖然是其他國際金融機構(gòu)的成員國,但這些機構(gòu)或者由歐美國家成立,或者在很大程度上受歐美國家的控制,不允許其他國家直接參與金融管理。中國在這些國際性金融機構(gòu)中與俄羅斯面臨一樣的情況,而通過亞投行這個新的平臺,俄羅斯和中國都可以彌補這個缺陷。
  可以說,亞投行中的俄羅斯和其他東亞國家的合作很有潛力,俄羅斯從中也多有受益,但這個制度設(shè)計真的完美無缺嗎?如果答案是肯定的,為什么俄羅斯政府會多方權(quán)衡?其實,站在俄羅斯的立場上,俄羅斯并不是沒有猶豫的理由。
  首先,包括俄羅斯在內(nèi)的各個獨聯(lián)體國家都清楚,其某些產(chǎn)業(yè)的競爭力比不上中國。與東亞地區(qū)的經(jīng)濟整合,就意味著大量中國產(chǎn)品會不斷進入這幾個國家還不成熟的市場之中,而獨聯(lián)體國家就較難發(fā)展自己的國內(nèi)工業(yè)。特別是去年,由于西方國家對俄羅斯的制裁,美元升值,盧布大幅貶值,俄羅斯國內(nèi)產(chǎn)品價格變得更有優(yōu)勢。俄羅斯政府試圖利用這個機會來扶持國內(nèi)生產(chǎn)者。最近,石油價格有小幅回升,盧布也隨之升值,但俄羅斯政府大量購買外匯,讓盧布稍微貶值。當(dāng)然,這個做法的*9目的是增加外匯儲備,但另一個更重要的目的還是扶持其國內(nèi)生產(chǎn)者。俄羅斯政府當(dāng)然不希望前功盡棄,所以對與東亞地區(qū)的自由貿(mào)易合作,也抱著謹慎態(tài)度。
  其次,俄羅斯所倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國倡導(dǎo)的新絲綢之路經(jīng)濟帶的目的本就不同。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以發(fā)展其國內(nèi)市場、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的,而中國新絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略則是外向型的。在很多其他國家看來,新絲綢之路經(jīng)濟帶的主要目的就是疏通更多的運輸線,擴大中國產(chǎn)品的國際銷售市場。不僅如此,新絲綢之路經(jīng)濟帶已有幾個具體的實施項目,而歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟還處于剛起步階段,沒有形成一個具體的發(fā)展計劃,因此,這兩個發(fā)展戰(zhàn)略在合作過程中可能會有一些利益沖突。
  預(yù)測這兩個戰(zhàn)略的合作可能會有3種結(jié)果:(1)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟項目全部融入新絲綢之路經(jīng)濟帶項目;(2)兩個項目之間的競爭越來越激烈;(3)兩個項目和諧相處,互相尊重各自的利益,加強合作。當(dāng)然最理想的是第三個結(jié)果,而目前只能拭目以待。
  再次,在擴大自己經(jīng)濟影響力的過程中,中國需要更加注意其他國家的感受。具體說到俄羅斯,中俄可能會有兩個潛在的關(guān)于影響力的地緣矛盾:*9個在中亞地區(qū),第二個在北極地區(qū)。對于前者,蘇聯(lián)成立后,俄羅斯跟中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化關(guān)系都很密切。但自蘇聯(lián)解體的20多年來,隨著獨聯(lián)體的自由發(fā)展以及中國經(jīng)濟的崛起,中亞各國與俄羅斯的經(jīng)濟合作稍有弱化,而中亞各國跟中國建立了更為密切的經(jīng)濟合作。這或許讓俄羅斯感到不安與焦慮,俄羅斯積極提倡歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟也是為了恢復(fù)其和前蘇聯(lián)幾個國家的緊密聯(lián)系。
  對于第二個矛盾,涉及到北極圈的能源和交通通道。目前全球運輸量不斷增加,特別是出口大國中國的運輸量。對于中國來說,傳統(tǒng)的南邊通道已經(jīng)不夠用,需要找到新的途徑,北極通道也作為其中一個選項。但中國不是1996年成立的北極理事會成員國,從地域上也不屬于該地區(qū),所以中國*10能做的是加強跟北極理事會成員國(加拿大、俄羅斯、美國、挪威、瑞士、芬蘭、丹麥、冰島)的合作。雖然其中冰島希望得到更多的中國投資,加強了跟中國在北極的合作,但目前北極圈的其他國家還是抱有懷疑態(tài)度。北極會不會成為下一個俄中利益沖突的地方?這個問題在很大程度上會影響到兩國在新絲綢之路項目下的合作。
  綜上所述,對于俄羅斯來說,新絲綢之路項目及亞投行平臺都是很好的融入東亞經(jīng)濟地區(qū)的渠道,因為這種合作確實能提高俄羅斯亞洲地區(qū)在交通、能源、貿(mào)易、信息、高科技、旅游等方面的競爭力,但如果處理不好其中的利益沖突,也將會影響俄羅斯和中國之間的關(guān)系。
  文章來源:華融道

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