外媒報(bào)道：中國(guó)的改革力度讓人吃驚

　　今年以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)推出一系列改革舉措，正在負(fù)面清單管理、境外投資管理等方面總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。今年6月，中央深改組通過(guò)《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》。7月，上海啟動(dòng)司法改革試點(diǎn)，進(jìn)行員額制、責(zé)任制等改革。

　　據(jù)新華社電“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭。”———習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的重要講話，為全面深化改革再一次發(fā)出動(dòng)員令。全面深化改革開(kāi)局之年剛剛過(guò)半，隨著一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案相繼出臺(tái)，隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、[*{c}*]性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革總體部署全面展開(kāi)，以破竹之勢(shì)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)。
 

　　黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新階段。宏大的系統(tǒng)工程，需要總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)中樞。

　　全會(huì)閉幕一個(gè)多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗擔(dān)任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　中國(guó)*6領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國(guó)全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴(yán)肅性。

　　2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組*9次會(huì)議，通過(guò)工作規(guī)則，并成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。

　　這次會(huì)議審議通過(guò)了《中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項(xiàng)重要舉措，逐一確定協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參加單位，為保證任務(wù)落到實(shí)處明確了責(zé)任。

　　時(shí)隔一個(gè)多月，2月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，對(duì)序盤(pán)階段的改革工作提出了總要求。以336項(xiàng)重要改革舉措為經(jīng)緯，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2014年工作要點(diǎn)，排出今年要完成的80條重要改革任務(wù)予以重點(diǎn)督辦。

　　6月，全面深化改革開(kāi)局之年進(jìn)入半程。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)改革進(jìn)入實(shí)施階段，不可避免要涉及利益調(diào)整，必須杜絕局部利益以各種理由阻撓、虛化、拖延改革。

　　僅僅又過(guò)兩個(gè)月，剛剛出席南京青奧會(huì)開(kāi)幕式回到北京，習(xí)近平總書(shū)記即主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，總結(jié)前一階段改革進(jìn)展，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作。這次會(huì)議通過(guò)的《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》，對(duì)未來(lái)7年改革實(shí)施工作作出整體安排，突出每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，突出關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。

　　美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)表評(píng)論說(shuō)，2014年，對(duì)中國(guó)而言，是成敗攸關(guān)的一年。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施。
 

　　黨的十八屆三中全會(huì)閉幕之際，海內(nèi)外輿論稱贊中國(guó)的改革計(jì)劃“雄心勃勃”，但也不乏觀望懷疑之聲。

　　澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》去年11月18日在報(bào)道中說(shuō)，現(xiàn)在，人們關(guān)心的是能否將宏偉的改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)并取得成果。

　　半年多來(lái)，中國(guó)的改革行動(dòng)之迅速、之果敢令世人驚嘆。今年8月13日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說(shuō)，中國(guó)的改革幅度和力度“超預(yù)期”，“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”。

　　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，深化財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。習(xí)近平總書(shū)記先后于6月6日、6月12日和6月30日，分別主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議，認(rèn)真研究并審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，決定從改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系等方面重點(diǎn)推進(jìn)改革。此前，國(guó)務(wù)院已就改革方案進(jìn)行深入研究和充分討論。

　　同財(cái)稅體制改革總體方案一樣，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院多道審議程序而獲得通過(guò)，為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、因地制宜地加快推進(jìn)戶籍制度改革明確了路徑和要求。

　　司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、考試招生制度改革、黨的紀(jì)律檢查體制改革……一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革，得以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，一些直接影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解。

　　從中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議重大改革方案的議程清單不難看出，全面深化改革正在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突破前行———6月5日：《關(guān)于改進(jìn)完善院士制度的方案》；6月12日：《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》、《深化財(cái)稅體制改革總體方案》；7月1日：《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》；8月28日：《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　習(xí)近平總書(shū)記分別于6月30日和8月29日主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了上述相關(guān)改革方案。

　　輿論普遍認(rèn)為，半年多來(lái)的改革“組合拳”，讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅(jiān)定決心，令人由衷振奮、充滿期待。網(wǎng)民評(píng)價(jià)說(shuō)：“決心之大、力度之強(qiáng)、涉及面之廣、措施之實(shí)，為幾十年來(lái)所未有。”
 

　　“中國(guó)的改革因其人口眾多而獨(dú)特，中國(guó)的改革是為了13億人的改革。”長(zhǎng)期研究中國(guó)問(wèn)題的世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)羅蘭德，今年7月在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　“人民是改革的主體”這一鮮明論斷，已經(jīng)明確載入中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定。中國(guó)的改革，以問(wèn)題為導(dǎo)向，始終注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)———長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾對(duì)“車輪上的鋪張”反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步糾風(fēng)并規(guī)范制度，中央在整治違規(guī)配備和使用公務(wù)用車的同時(shí)，決定全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。今年7月，在充分征求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)多數(shù)部門(mén)和各省區(qū)市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公車制度改革方案正式出臺(tái)，得到人民群眾的擁護(hù)支持。調(diào)整計(jì)劃生育政策在增加未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的同時(shí)，提升了家庭發(fā)展能力，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老功能；城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障；考試招生制度改革著眼于促進(jìn)教育公平、全面發(fā)展、科學(xué)選才，革除“一考定終身”的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出，人們?cè)絹?lái)越真切地感受到個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家前途緊緊相連，在全面深化改革的時(shí)代浪潮中一起分享改革發(fā)展的成果。

　　空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航，“抓落實(shí)”、“抓到位”是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”。

　　建立督辦總臺(tái)賬、落實(shí)督辦責(zé)任制，按任務(wù)進(jìn)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)到有關(guān)部委辦走訪督促……中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視改革任務(wù)的督辦落實(shí)，以上率下，以身作則。國(guó)務(wù)院改革創(chuàng)新政府管理方式，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)等重大改革舉措落實(shí)情況開(kāi)展大督查，并引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”，確保抵達(dá)終點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)也普遍以列出改革任務(wù)清單、施工圖、時(shí)間表的方式明確自身責(zé)任、推動(dòng)改革舉措落地。

　　放眼神州大地，改革風(fēng)云再次激蕩———在京津冀，北京加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)通過(guò)“一顆公章管審批”，河北推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，三地已啟動(dòng)通關(guān)一體化；在長(zhǎng)三角，上海自貿(mào)區(qū)推出一系列改革舉措，正在負(fù)面清單管理、境外投資管理、商事登記、金融對(duì)外開(kāi)放等方面總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；在長(zhǎng)江流域，覆蓋11省市、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯度推進(jìn)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面啟航，依托長(zhǎng)江黃金水道，綜合立體交通走廊建設(shè)開(kāi)始實(shí)施……

　　全面深化改革的壯麗畫(huà)卷正在徐徐鋪展。在這個(gè)偉大的時(shí)代，人們呼喚改革、投身改革、見(jiàn)證改革，在改革的浪潮中昂揚(yáng)奮進(jìn)。
 

　　來(lái)源：南方都市報(bào)
 

 

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