今年以來，上海自貿(mào)區(qū)推出一系列改革舉措，正在負面清單管理、境外投資管理等方面總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。今年6月，中央深改組通過《上海市司法改革試點工作方案》。7月，上海啟動司法改革試點，進行員額制、責任制等改革。
　　據(jù)新華社電“今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。”———習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議的重要講話，為全面深化改革再一次發(fā)出動員令。全面深化改革開局之年剛剛過半，隨著一批批帶有頂層設(shè)計性質(zhì)的綜合改革實施方案相繼出臺，隨著一項項具有標志性、關(guān)鍵性、[*{c}*]性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革總體部署全面展開，以破竹之勢，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進。
 
　　*6領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥引起海內(nèi)外高度關(guān)注
　　黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新階段。宏大的系統(tǒng)工程，需要總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，必須有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)中樞。
　　全會閉幕一個多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立由習近平總書記擔任組長，李克強、劉云山、張高麗擔任副組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　中國*6領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認為，這體現(xiàn)了中國全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴肅性。
　　2014年春節(jié)前夕，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組*9次會議，通過工作規(guī)則，并成立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革等6個專項小組，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開展工作。
　　這次會議審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項重要舉措，逐一確定協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參加單位，為保證任務(wù)落到實處明確了責任。
　　時隔一個多月，2月28日，習近平總書記主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，對序盤階段的改革工作提出了總要求。以336項重要改革舉措為經(jīng)緯，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2014年工作要點，排出今年要完成的80條重要改革任務(wù)予以重點督辦。
　　6月，全面深化改革開局之年進入半程。習近平總書記主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，強調(diào)改革進入實施階段，不可避免要涉及利益調(diào)整，必須杜絕局部利益以各種理由阻撓、虛化、拖延改革。
　　僅僅又過兩個月，剛剛出席南京青奧會開幕式回到北京，習近平總書記即主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議，總結(jié)前一階段改革進展，部署當前和今后一個時期工作。這次會議通過的《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014-2020年)》，對未來7年改革實施工作作出整體安排，突出每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，突出關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，成為指導(dǎo)今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。
　　美國《時代》周刊發(fā)表評論說，2014年，對中國而言，是成敗攸關(guān)的一年。中國領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實施。
 
　　海外輿論對中國改革計劃從懷疑到驚嘆
　　黨的十八屆三中全會閉幕之際，海內(nèi)外輿論稱贊中國的改革計劃“雄心勃勃”，但也不乏觀望懷疑之聲。
　　澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》去年11月18日在報道中說，現(xiàn)在，人們關(guān)心的是能否將宏偉的改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實并取得成果。
　　半年多來，中國的改革行動之迅速、之果敢令世人驚嘆。今年8月13日，新加坡《聯(lián)合早報》說，中國的改革幅度和力度“超預(yù)期”，“讓國內(nèi)外大吃一驚”。
　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，深化財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu)，牽一發(fā)而動全身。習近平總書記先后于6月6日、6月12日和6月30日，分別主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議、中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議，認真研究并審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，決定從改進預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系等方面重點推進改革。此前，國務(wù)院已就改革方案進行深入研究和充分討論。
　　同財稅體制改革總體方案一樣，《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》經(jīng)黨中央、國務(wù)院多道審議程序而獲得通過，為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、因地制宜地加快推進戶籍制度改革明確了路徑和要求。
　　司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革、考試招生制度改革、黨的紀律檢查體制改革……一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進展的改革，得以強勢推進，一些直接影響社會公平正義的突出問題，正在一步步從體制機制上得到破解。
　　從中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議審議重大改革方案的議程清單不難看出，全面深化改革正在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域突破前行———6月5日：《關(guān)于改進完善院士制度的方案》；6月12日：《黨的紀律檢查體制改革實施方案》、《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《深化財稅體制改革總體方案》；7月1日：《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》、《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》、《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》；8月28日：《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。
　　習近平總書記分別于6月30日和8月29日主持召開中共中央政治局會議，審議通過了上述相關(guān)改革方案。
　　輿論普遍認為，半年多來的改革“組合拳”，讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿期待。網(wǎng)民評價說：“決心之大、力度之強、涉及面之廣、措施之實，為幾十年來所未有。”
 
　　中央深改組以身作則，全國改革風云再次激蕩
　　“中國的改革因其人口眾多而獨特，中國的改革是為了13億人的改革。”長期研究中國問題的世界銀行中國局局長羅蘭德，今年7月在接受新華社記者采訪時說。
　　“人民是改革的主體”這一鮮明論斷，已經(jīng)明確載入中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決定。中國的改革，以問題為導(dǎo)向，始終注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題中找準改革切入點———長期以來，廣大群眾對“車輪上的鋪張”反映強烈。為進一步糾風并規(guī)范制度，中央在整治違規(guī)配備和使用公務(wù)用車的同時，決定全面推進公務(wù)用車制度改革。今年7月，在充分征求中央和國家機關(guān)多數(shù)部門和各省區(qū)市意見的基礎(chǔ)上，公車制度改革方案正式出臺，得到人民群眾的擁護支持。調(diào)整計劃生育政策在增加未來勞動年齡人口的同時，提升了家庭發(fā)展能力，增強了家庭養(yǎng)老功能；城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障；考試招生制度改革著眼于促進教育公平、全面發(fā)展、科學選才，革除“一考定終身”的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出，人們越來越真切地感受到個人命運與國家前途緊緊相連，在全面深化改革的時代浪潮中一起分享改革發(fā)展的成果。
　　空談?wù)`國，實干興邦。當改革再次揚帆起航，“抓落實”、“抓到位”是習近平總書記強調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”。
　　建立督辦總臺賬、落實督辦責任制，按任務(wù)進展時間節(jié)點到有關(guān)部委辦走訪督促……中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視改革任務(wù)的督辦落實，以上率下，以身作則。國務(wù)院改革創(chuàng)新政府管理方式，對簡政放權(quán)、落實企業(yè)投資自主權(quán)等重大改革舉措落實情況開展大督查，并引入第三方評估和社會評價，使政策落實成為一場“接力賽”，確保抵達終點。各地區(qū)各部門也普遍以列出改革任務(wù)清單、施工圖、時間表的方式明確自身責任、推動改革舉措落地。
　　放眼神州大地，改革風云再次激蕩———在京津冀，北京加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，天津濱海新區(qū)通過“一顆公章管審批”，河北推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點，三地已啟動通關(guān)一體化；在長三角，上海自貿(mào)區(qū)推出一系列改革舉措，正在負面清單管理、境外投資管理、商事登記、金融對外開放等方面總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；在長江流域，覆蓋11省市、促進我國經(jīng)濟由東向西梯度推進的長江經(jīng)濟帶建設(shè)全面啟航，依托長江黃金水道，綜合立體交通走廊建設(shè)開始實施……
　　全面深化改革的壯麗畫卷正在徐徐鋪展。在這個偉大的時代，人們呼喚改革、投身改革、見證改革，在改革的浪潮中昂揚奮進。
 
　　來源：南方都市報
 

 高頓網(wǎng)校官方微信
掃一掃微信，關(guān)注*7財經(jīng)資訊