光耀地產(chǎn)近日被列入失信“黑名單”，與此同時，該公司惠州爛尾項目翡儷港被曝6億元預(yù)售款失蹤，賬戶只剩1.3萬元。
　　事實上，光耀事件只是預(yù)售資金監(jiān)管漏洞的“冰山一角”，在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，預(yù)售款專項資金遭挪用的現(xiàn)象屢見不鮮。近幾年，重慶、杭州、武漢等地均有樓盤被曝出預(yù)售款被挪用、資金去向不明。
　　肇始于十余年前的商品房預(yù)售款監(jiān)管制度，初衷在于政府介入強力監(jiān)管后確保房子不爛尾，然而，地方相關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)行中往往“有名無實”。
　　“業(yè)主交的房款給開發(fā)商提供了重復(fù)利用資金的機會，一些開發(fā)商直接拿著這些錢去做其他投資或者用于抵押貸款，資金問題不大時可以混過去，但如果資金卡殼了，購房者將面臨‘錢房兩空’的困境。”廣東某大型房企融資部門一位人士告訴《華夏時報》記者。
　　6億預(yù)售款去向不明
　　陷入資金困境的光耀地產(chǎn)風波不斷，其多個項目因停工未交樓遭到業(yè)主頻頻維權(quán)，隨后其發(fā)起的多個基金項目陷入一連串的兌付危機，旗下上市公司*ST新都為光耀地產(chǎn)進行的一筆6000萬元借款擔保也屬違規(guī)操作。
　　其中，停工已久的惠州翡儷港項目被推至風口浪尖。由于缺乏復(fù)工啟動資金，該項目多次拖延交樓期限，遭到近百名業(yè)主維權(quán)。
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，預(yù)售資金主要用于支付工程建設(shè)的施工進度、設(shè)備款、材料款及稅款等用途，不得挪作他用。
　　“從銀行的角度，部分預(yù)售資金以其他形式轉(zhuǎn)作他用，銀行作為商業(yè)機構(gòu)無法監(jiān)管，只能說落到專項賬戶的費用，能管就管。”某大型國有銀行惠州分行一位人士向記者透露，“預(yù)售資金轉(zhuǎn)作其他用途，監(jiān)管部門和銀行卻不追查，一般開發(fā)商都能夠做到。”
　　據(jù)媒體引述惠州市房管局*7情況說明顯示，翡儷港預(yù)售資金監(jiān)管賬戶現(xiàn)在只剩下1.3萬元。而維權(quán)業(yè)主通過項目銷控情況和價格估算統(tǒng)計得出，項目出售房源1100多套，應(yīng)收約9億元預(yù)售款?？鄢龘芨妒褂玫?.5億元，且有4000萬元按揭款未到賬，外界統(tǒng)計，翡儷港項目自開盤至今，預(yù)售款監(jiān)管賬戶有6億元去向不明。
　　“業(yè)主所交的房款從一開始就沒有存到指定賬戶，這是開發(fā)商有意為之，屬于開發(fā)商的責任范圍，銀行無法管理資金進入銀行賬戶之前的動作。”上述銀行人士指出，預(yù)售監(jiān)管資金被挪用需要一系列的申報程序，“并不是輕而易舉就能做到，因此，很多開發(fā)商在預(yù)售之時，不會讓業(yè)主按規(guī)定將預(yù)售款存入銀行指定監(jiān)管賬戶，而是繞開這個賬戶，存入開發(fā)商銀行賬戶，后者不受監(jiān)管。”
　　由維權(quán)業(yè)主出示的2012年5月簽訂的《商品房購房（按揭）款存入專戶具結(jié)書》明確標示，翡儷港監(jiān)管賬號是在建行惠州橫江三路支行，然而，業(yè)主交的房款卻被轉(zhuǎn)入了另外一個491491開頭的賬戶，并非指定建行監(jiān)管賬戶。
　　銀行在這份具結(jié)書中向業(yè)主承諾，為確保商品房預(yù)售資金重點用于后期工程建設(shè)，保證將受買人所購商品房的后續(xù)房款（按揭款）全部存入預(yù)售款專用賬戶，如有違反愿承擔責任。
　　然而，銀行并未兌現(xiàn)上述承諾。在翡儷港項目出售一年之后，建行指定的預(yù)售款專用賬戶所存入的房款并未與實際銷售資金回款相符，也沒有盡到監(jiān)督其他銀行將房款轉(zhuǎn)到專用賬戶的責任。
　　惠州市房管局公開指證銀行存在違規(guī)操作，稱住房按揭銀行未履行承諾，雖然出具了具結(jié)書，但是依舊違規(guī)把按揭款直接劃入開發(fā)商的一般賬戶，未遵守三方協(xié)議。
　　“光耀地產(chǎn)的做法并未被房管局制止。”一位接近惠州市房管局的政府人士透露，政策上規(guī)定房管局須履行監(jiān)督責任，但房管局并沒有監(jiān)督的實權(quán)，不能要求銀行查預(yù)售回款的賬本。
　　監(jiān)管“黑洞”
　　事實上，光耀地產(chǎn)對樓盤預(yù)售款進行暗箱操作的做法并不罕見，開發(fā)商對該制度的抵觸情緒較大，挪用預(yù)售款已成為行業(yè)公開的秘密。
　　“開發(fā)商多多少少都會使用部分預(yù)售資金，一些中小房企因資金不寬裕，有時冒更大的風險，私下挪用八成以上預(yù)售款。”廣東某上市房企區(qū)域公司總經(jīng)理向記者表示。
　　按照維權(quán)業(yè)主掌握以及房管局提供的資料，光耀地產(chǎn)惠州翡儷港項目被挪用資金占應(yīng)收預(yù)售款的比例超過六成。
　　本報記者調(diào)查得知，創(chuàng)鴻地產(chǎn)位于廣州南沙區(qū)的項目監(jiān)管賬戶資金也遭挪用。創(chuàng)鴻地產(chǎn)“掌門人”黃鴻明疑卷入廣州市市委書記萬慶良案件被帶走調(diào)查后，公司短時間內(nèi)即陷入資金困境，多個項目出現(xiàn)問題。
　　按照業(yè)主統(tǒng)計的銷售狀況，創(chuàng)鴻地產(chǎn)南沙項目房款總額為8.2億元，根據(jù)房管局的規(guī)定，到項目收尾階段應(yīng)該留用1.2億元作收尾驗收，但業(yè)主向房管局和開發(fā)商查詢得知，最后只剩余1000萬元在監(jiān)管賬戶上。這意味著，項目1億多元預(yù)售資金遭到挪用，占應(yīng)留款項超過八成。
　　截至目前，實施預(yù)售資金監(jiān)管的城市超過40個，部分城市由政府直接監(jiān)管，而有些交由其他委托機構(gòu)監(jiān)督。
　　“一般都由開發(fā)商自行申報賬戶狀況，這一過程中可以做不少手腳。”上述政府人士指出，完全交由政府力量監(jiān)督，會額外增加不少行政管理成本，房地產(chǎn)開發(fā)的效率會受到影響，這將打擊開發(fā)商的積極性，“因此部分地方政府不會嚴格監(jiān)管。”

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