隨著群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的深入，反對(duì)四風(fēng)成為廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲。然而,審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方部門為了夸大政績(jī)，通過(guò)征收“過(guò)頭稅”的方式虛增財(cái)政收入，明顯加大了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。分析人士指出，征收“過(guò)頭稅”恐怕不僅是個(gè)作風(fēng)問(wèn)題，而且可能涉及違反法規(guī)。
 
　　山東11縣多征土地稅5.7億
　　隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些地方財(cái)政收入壓力加大，為了完成稅收任務(wù)，有的人開始打起了“歪主意”。
　　山東省審計(jì)廳一份審計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年末，這個(gè)省有11個(gè)縣的地稅部門對(duì)40個(gè)納稅單位多征土地使用稅、土地增值稅等5.7億多元；5個(gè)市縣的地稅部門對(duì)6戶企業(yè)提前征收稅費(fèi)1.4億多元。
　　“審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄒平縣地稅局2012年多征4戶企業(yè)土地使用稅、城建稅等8500多萬(wàn)元，而淄博市地稅局齊魯石化分局2012年提前征收1戶企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加，總計(jì)高達(dá)1.1億多元。”山東省審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者如是說(shuō)。
　　據(jù)了解，提前征稅等行為在其他一些地方也存在。廣東省公布的一份審計(jì)顯示，有2個(gè)市的地稅部門未經(jīng)清算先征收2戶企業(yè)的土地增值稅款1.7億多元。
　　2012年底，河北滄州、衡水等市縣也發(fā)現(xiàn)了“提前收稅”等問(wèn)題，導(dǎo)致一些企業(yè)怨聲載道。
　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人不久前在河北調(diào)研時(shí)，也有反映一些縣存在征收“過(guò)頭稅”的問(wèn)題。
　　審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，部分縣市改變稅種入庫(kù)，截留上級(jí)收入。如2009年至2012年，山東平邑縣地稅局將5戶企業(yè)申報(bào)繳納的企業(yè)所得稅7800多萬(wàn)元、個(gè)人所得稅640多萬(wàn)元，改變?yōu)橘Y源稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅繳入國(guó)庫(kù)，導(dǎo)致截留上級(jí)收入5800多萬(wàn)元。
　　有的地方為了滿足考核需求不惜弄虛作假，玩起了“左手倒右手”的違規(guī)伎倆。如將財(cái)政資金撥付給企業(yè)，企業(yè)再以房產(chǎn)稅、土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅等名義繳納稅款，以此虛增稅收。
 
　　征“過(guò)頭稅”是違法行為
　　我國(guó)稅收征收管理法第二十八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。
　　國(guó)稅總局關(guān)于加大監(jiān)督檢查力度切實(shí)維護(hù)稅收秩序的通知要求，堅(jiān)決杜絕“寅吃卯糧”、收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)等行為。
　　然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方為了增加稅收，采取地毯式搜索，逐街逐巷推進(jìn)所謂“零星分散稅”征收；還有的區(qū)縣人為地推進(jìn)“個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)”的數(shù)量，以增加稅收，如西安市某區(qū)下發(fā)文件稱，“確保年內(nèi)完成"個(gè)轉(zhuǎn)企"1200戶以上；以后每年按照50%以上的比例遞增”。
　　分析人士指出，從行政許可法規(guī)來(lái)看，沒(méi)有明確的法律授權(quán)，一些政府部門的稅收變通行為于法無(wú)據(jù)。
　　山東眾誠(chéng)仁和律師事務(wù)所高級(jí)律師劉堅(jiān)勇等人士認(rèn)為，稅收“過(guò)”與“不及”都不是依法征稅的行為，征收“過(guò)頭稅”顯然是一種違法行為，按照法律規(guī)定，應(yīng)“由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”
　　中國(guó)稅收教育研究會(huì)常務(wù)理事、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授潘明星說(shuō)：“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重會(huì)導(dǎo)致企業(yè)用于生產(chǎn)的資金減少；同時(shí)，征收"過(guò)頭稅"也不利于消費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成一定傷害。”