盡管任志強(qiáng)與央視關(guān)于“房企欠巨額土地增值稅”的論戰(zhàn)早已告一段落，這場(chǎng)風(fēng)波卻延續(xù)至今。
　　國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管堵漏增收，提高收入增長(zhǎng)質(zhì)量。在下一階段規(guī)范稅收秩序的重點(diǎn)中，首先提到的就是“加大土地增值稅清算力度”。
　　記者拿到的一份國(guó)稅總局內(nèi)部文件顯示，國(guó)稅總局已對(duì)清算任務(wù)限定了時(shí)間表，要求各地在今年11月底前報(bào)送土地增值稅清算工作完成情況。
　　“從去年底開(kāi)始，我們就要求各地從嚴(yán)清算土地增值稅，并把這項(xiàng)工作列為今年的工作重點(diǎn)之一。”國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)主管部門(mén)一位負(fù)責(zé)人對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
　　一家全國(guó)大型房企高層透露，“稅務(wù)系統(tǒng)的電腦中已經(jīng)自動(dòng)生成了稅負(fù)率低的企業(yè)，由各地稅務(wù)局管理科形成一份‘黑名單’上報(bào)，然后指定稽查局對(duì)名單上的房企逐一檢查。”但該消息未得到相關(guān)部門(mén)證實(shí)。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，在市場(chǎng)下行階段，一旦土地增值稅成為稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)清查的對(duì)象，會(huì)令開(kāi)發(fā)商本已緊張的資金鏈“雪上加霜”。對(duì)于中小房企而言，從嚴(yán)征收土地增值稅或引發(fā)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
　　多地清查土地增值稅
　　在國(guó)稅總局發(fā)出上述通知之前，已經(jīng)有不少省份在行動(dòng)。
　　近期，廣東省地稅局制定出臺(tái)了《廣東省地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程》，就清算省內(nèi)房企的土地增值稅提出諸多詳細(xì)要求，文件將于7月1日起正式實(shí)施。
　　河北省地稅局也在近日宣布，年內(nèi)至少清算828個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
　　此外，據(jù)媒體報(bào)道，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的部署，2014年土地增值稅清算計(jì)劃已被列入稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效考核范圍。海南、河北、湖南、吉林、新疆、江西等地先后公布了2014年度土地增值稅清算計(jì)劃、調(diào)整土地增值稅征收政策等文件。
　　去年11月，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道稱(chēng)萬(wàn)科、華遠(yuǎn)、富力、SOHO中國(guó)等45家房企，8年來(lái)欠繳土地增值稅超3.8萬(wàn)億元。對(duì)此，多家上市房企發(fā)布澄清公告予以否認(rèn)，任志強(qiáng)更是駁斥央視報(bào)道“愚蠢無(wú)知”。
　　“央視報(bào)道后，我們對(duì)土地增值稅更加重視了，央視提及的一些問(wèn)題，對(duì)清查工作還是有推動(dòng)作用的。”深圳市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　上述負(fù)責(zé)人還表示，去年底到今年初，國(guó)稅總局已經(jīng)召開(kāi)了幾次會(huì)議，督促地方清查土地增值稅。從今年初開(kāi)始深圳已著手部署清查，1-5月份的土地增值稅同比增長(zhǎng)情況還算不錯(cuò)。
　　“今年是清算土地增值稅的執(zhí)行年，從一線(xiàn)城市到小縣城都要清算，這與地方財(cái)政緊張、國(guó)稅總局施壓有關(guān)。”深圳一家房地產(chǎn)稅務(wù)咨詢(xún)公司總經(jīng)理說(shuō)。
　　實(shí)際上，今年以來(lái)，多個(gè)城市陷入財(cái)政收入增幅放緩的困境，一些城市選擇用追繳稅收等方式填補(bǔ)財(cái)政收入的缺口，其中，房地產(chǎn)行業(yè)是追繳的重點(diǎn)目標(biāo)。
　　“今年的財(cái)政壓力大，稅收任務(wù)艱巨，國(guó)稅總局需要出面督促地方充分挖掘稅收潛力。”廣東某市一位國(guó)稅局官員告訴記者。
　　地方政府兩難
　　“從我們對(duì)上半年工作的摸底情況來(lái)看，有些省份已經(jīng)展開(kāi)了相關(guān)工作，但也有些省市的工作進(jìn)展緩慢。”上述國(guó)稅總局相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，“由于土地增值稅屬于地稅，所以國(guó)稅總局也只能起到督促作用，具體的落實(shí)工作還要由地方執(zhí)行。”
　　實(shí)際上，近幾年，國(guó)稅總局多次下發(fā)文件要求地方清查土地增值稅，但地方政府積極性并不高，過(guò)去幾年的稅務(wù)清查工作，對(duì)開(kāi)發(fā)商也并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
　　“房地產(chǎn)項(xiàng)目大部分是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，從拿地、開(kāi)發(fā)到竣工一般都要2-3年的周期，有的項(xiàng)目還存在捂盤(pán)的情況。”東部某省會(huì)城市稅務(wù)局一位官員對(duì)記者表示，“土地增值稅的清算周期短則2-3年，長(zhǎng)則5-6年。”
　　上述官員還表示，為了拖延土地增值稅清算時(shí)間，很多房企絞盡腦汁，如一些大型項(xiàng)目采取分期領(lǐng)取預(yù)售證的方式，等到現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房時(shí)才開(kāi)始銷(xiāo)售。“因此，很多地稅部門(mén)都沒(méi)有足夠的人力來(lái)進(jìn)行土地增值稅的清算。”
　　此外，地方政府的“小算盤(pán)”，也使得土地增值稅在征收過(guò)程中淪為可松可緊的“橡皮筋游戲”。
　　“由于土地增值稅的稅額較大，地方稅務(wù)部門(mén)在完成當(dāng)年的稅務(wù)指標(biāo)后，并不急于針對(duì)所有的項(xiàng)目匯算清繳，這有利于地方稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)逐年遞增的稅收任務(wù)。”北京一家稅務(wù)公司負(fù)責(zé)人表示。
　　“更重要的是，地方政府不想殺雞取卵，會(huì)考慮長(zhǎng)期的利益，尤其是體量大的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，除了稅收，更有助于提升地價(jià)和完善配套，如果即時(shí)清算，誰(shuí)還愿意在這個(gè)城市拿地?”長(zhǎng)沙一別墅項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)朱先生說(shuō)。
　　房企資金鏈“雪上加霜”
　　目前，土地增值稅實(shí)行四級(jí)超額累進(jìn)稅率，稅率為30%-60%。但土地增值稅一直是房地產(chǎn)稅收體系中，設(shè)計(jì)最復(fù)雜、征稅成本*6的一個(gè)稅種，對(duì)于地方政府而言，實(shí)際操作上存在一定難度。
　　由于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本難以統(tǒng)一認(rèn)定，前幾年各地幾乎清一色地執(zhí)行了土地增值稅“預(yù)征”的操作辦法。
　　國(guó)稅總局于2010年6月出臺(tái)文件規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5%，西部地區(qū)省份不得低于1%。
　　“一般我們?cè)陧?xiàng)目拿地階段就已經(jīng)做好稅務(wù)規(guī)劃，將土地增值稅按照銷(xiāo)售收入的總額進(jìn)行預(yù)提，并計(jì)入開(kāi)發(fā)成本，最終反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。”北京一家大型地產(chǎn)商負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土地增值稅在未達(dá)到稅法規(guī)定的結(jié)算條件時(shí)可以不交，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不違反稅法。
　　“不過(guò)，現(xiàn)在土地增值稅成為稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)清查的對(duì)象，一些資金本來(lái)就不寬裕的開(kāi)發(fā)商，日子會(huì)更加難過(guò)。”上述深圳房地產(chǎn)稅務(wù)咨詢(xún)公司總經(jīng)理表示。
　　多位業(yè)內(nèi)人士分析，目前房企融資成本上升，同時(shí)市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，如果稅務(wù)部門(mén)“再上一道枷鎖”，房企將面臨更大的壓力。
　　“這些年一直都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)土地增值稅的嚴(yán)格清算，截至目前這已是一筆十分可觀的資金，對(duì)于中小房企而言，一旦自身項(xiàng)目被清算，資金鏈將存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)。”北京一家房企負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
　　不過(guò)也有房企并不擔(dān)心清查的后果。上述長(zhǎng)沙別墅項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)朱先生認(rèn)為，從利益角度考慮，地方清查更多是為了應(yīng)付上級(jí)壓力，但執(zhí)行時(shí)還是會(huì)為開(kāi)發(fā)商考慮。

 
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