央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京7月7日消息(記者劉中琪)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,中共中央政治局近日審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,未來(lái)稅制改革的重點(diǎn)是“六稅一清”。一是增值稅改革,即營(yíng)業(yè)稅改增值稅,二是消費(fèi)稅改革,三是資源稅改革,四是環(huán)保稅,五是房地產(chǎn)稅先立法,六是個(gè)人所得稅改革;一清主要指“清理稅收優(yōu)惠”。除此之外,方案還有哪些特點(diǎn)?稅收優(yōu)惠又該如何清理?天下財(cái)經(jīng)值班編輯劉中琪昨晚就此采訪(fǎng)了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家黃志龍。
  明確改革時(shí)間表
  記者:這次深化財(cái)稅體制改革有什么特點(diǎn)?它跟之前的改革有什么不同?
  黃志龍:這次改革和之前的財(cái)稅改革相比*5的特點(diǎn)是它的綜合性,因?yàn)檫@次改革的主要目的還是貫徹十八屆三中全會(huì)的精神,它是一個(gè)全面綜合的改革,這次改革涉及到的內(nèi)容包括預(yù)算管理制度、財(cái)政支出政策、轉(zhuǎn)移支付政策、退出政策,還有稅制的設(shè)計(jì)等一系列改革,還有調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系,重新劃分中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)等。
  此外還有一個(gè)*5的特點(diǎn)是,它有明確的時(shí)間表,比如說(shuō)它要在2016年基本完成這一輪改革的主要工作和任務(wù),在2020年基本上建立現(xiàn)代財(cái)政制度。在這些年來(lái)關(guān)于改革的文件中,明確的時(shí)間表是比較少見(jiàn)的。
  堅(jiān)決清理稅收優(yōu)惠
  記者:這個(gè)方案中還提到了要清理稅收優(yōu)惠,這個(gè)該從何做起?
  黃志龍:從目前我們國(guó)家區(qū)域的優(yōu)惠政策來(lái)看,主要有30多項(xiàng),基本上每個(gè)省市都有一項(xiàng)。未來(lái)清理這些稅收優(yōu)惠政策,我覺(jué)得應(yīng)該做到,對(duì)一些已經(jīng)到期的政策,應(yīng)該徹底進(jìn)行終止不再延續(xù);對(duì)現(xiàn)在還沒(méi)有到期的,應(yīng)該明確它的政策、宗旨,有一個(gè)過(guò)渡期。另外,我們將來(lái)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)該跟稅收優(yōu)惠政策完全脫鉤,它的一些調(diào)整應(yīng)該由中央的立法部門(mén)統(tǒng)一管理。
  事權(quán)財(cái)權(quán)難平衡
  記者:新的改革中提到,要建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這涉及到中央和地方的關(guān)系,您覺(jué)得會(huì)順利的進(jìn)行嗎?
  黃志龍:這個(gè)應(yīng)該會(huì)有很多困難。*9個(gè)困難是,要合理劃分中央和地方的事權(quán),除了支出責(zé)任外,還要給予地方相配套的一些財(cái)權(quán),我們對(duì)當(dāng)前的稅制要重新設(shè)計(jì)。另外一個(gè)困難是,對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),要在如何保證不影響發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加財(cái)政收入積極性的前提下,同時(shí)又要保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本財(cái)政支出的正常運(yùn)轉(zhuǎn),這就需要我們統(tǒng)一財(cái)力,適度加強(qiáng)中央事權(quán)還有一些支出責(zé)任,減少我們一些委托的事務(wù)。同時(shí),還要減少各種專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,還有專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政基金等等。

 
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