日前,財(cái)政部公布今年上半年全國(guó)稅收總收入完成59260.61億元,同比增長(zhǎng)7.9%,增長(zhǎng)率高于GDP增速,穿透出私人部門過(guò)重的稅負(fù),及政府采取休養(yǎng)生息的減稅政策的當(dāng)務(wù)之急。
  以個(gè)人所得稅為例,上半年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入3630.79億元,同比增長(zhǎng)11%,增速比去年同期加快了19個(gè)百分點(diǎn)。其中,工資薪金所得稅同比增長(zhǎng)12.8%。今年上半年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元,同比名義增長(zhǎng)9.1%;扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中,工資性收入同比名義增長(zhǎng)8.7%,若再考慮到社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整,個(gè)人繳納社保費(fèi)用上漲等因素,個(gè)人所得稅逆勢(shì)大增透射出兩個(gè)問(wèn)題,一是收入差距可能進(jìn)一步拉大,普通勞動(dòng)者工資被增長(zhǎng),一是個(gè)人稅負(fù)過(guò)重,顯示中國(guó)個(gè)人承擔(dān)的稅負(fù)是持續(xù)增加而非減弱。
  這尚不是*10直接增加國(guó)民稅負(fù)的地方,更龐大的稅費(fèi)支出在房地產(chǎn)市場(chǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),半年全國(guó)商品房成交活躍,契稅完成1946.04億元,同比增長(zhǎng)39.8%,比去年同期增速加快了49.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),今年上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃,創(chuàng)歷史新高。全國(guó)土地出讓合同價(jià)款1.7萬(wàn)億元,增幅達(dá)77.3%,北上廣等城市上半年經(jīng)營(yíng)性用地出讓收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年全年,購(gòu)房者承擔(dān)了過(guò)高的房地產(chǎn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
  在經(jīng)濟(jì)增速下滑,實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益萎縮,國(guó)民收入增速放緩,中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重,利潤(rùn)增速放緩,甚至大量企業(yè)出現(xiàn)虧損,企業(yè)增稅的空間較小等背景下,個(gè)人所得稅、住房?jī)r(jià)格卻在創(chuàng)紀(jì)錄地上漲,這多少給人以與民爭(zhēng)利的口實(shí)。
  根據(jù)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布的一份報(bào)告顯示,當(dāng)前中國(guó)企業(yè)綜合考慮稅收、政府性基金、各項(xiàng)收費(fèi)和社保金等項(xiàng)目后的稅負(fù)高達(dá)40%左右,尤其是繳納各種社保的成本大增,已不堪重負(fù)。
  在一個(gè)亟須通過(guò)減稅緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)并刺激居民消費(fèi)的階段,私人部門稅負(fù)卻不降反增,且地方政府傾向于高價(jià)出售土地抬高居民住房和生活成本,這與結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是相悖的,而與現(xiàn)實(shí)壓力則正向關(guān)聯(lián)。原因在于,中國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模過(guò)于龐大,并且越來(lái)越需要支付更高的債息,為了維持債務(wù)鏈的安全以及增加投資刺激經(jīng)濟(jì),債務(wù)必須繼續(xù)膨脹。這迫使政府尋找更多的收入來(lái)支撐財(cái)政支出與債務(wù)。
  不過(guò),這是一種竭澤而漁的行為,政府不應(yīng)繼續(xù)從市場(chǎng)和個(gè)人征收更多的稅費(fèi)來(lái)支撐自己不具有效率的投資,而是應(yīng)逐步退出市場(chǎng),將更多財(cái)政和精力用于民生。畢竟,盡管這會(huì)暫時(shí)沖擊GDP增速,但對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的矯正,最終將為經(jīng)濟(jì)注入內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,讓經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)健中增長(zhǎng)。
  因此,中央政府應(yīng)制定一攬子方案來(lái)解決目前地方債務(wù)問(wèn)題,強(qiáng)制要求地方政府戒掉負(fù)債依賴毒癮,推進(jìn)綜合稅制改革,尤其是調(diào)整目前的分稅制,并對(duì)稅負(fù)過(guò)重的個(gè)人進(jìn)行退稅和減稅等,增加國(guó)民消費(fèi)能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。