7月18日，財(cái)政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》明確規(guī)定自2014年7月1日起，國家助學(xué)貸款（含校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例將調(diào)整。
　　為使各地區(qū)、各高校和廣大學(xué)生更好地了解有關(guān)情況，進(jìn)一步做好國家助學(xué)貸款申請、辦理、發(fā)放等工作，財(cái)政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
　　一、目前我國高校學(xué)生資助政策體系包括哪些內(nèi)容？
　　黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。近年來，國家密集出臺了一系列資助政策，逐步建立起覆蓋學(xué)前教育至高等教育各階段的學(xué)生資助政策體系，資助范圍不斷擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，資助領(lǐng)域不斷拓展，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。目前，在本?？平逃A段，建立了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主，校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。在研究生教育階段，建立了包括研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、“三助”（助教、助研、助管）崗位津貼、學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、“綠色通道”等在內(nèi)的多元獎(jiǎng)助政策體系。中央財(cái)政每年投入高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)約223億元，惠及約660萬名學(xué)生。
　　二、為什么要調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例？
　　2002年，中國人民銀行、教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2002〕38號），規(guī)定全國普通高等院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請貸款的比例原則上不超過全日制在校學(xué)生總數(shù)的20%，每人每學(xué)年*6不超過6000元貸款數(shù)額，此項(xiàng)規(guī)定一直執(zhí)行至今。這一政策規(guī)定是在當(dāng)時(shí)國家助學(xué)貸款工作剛剛起步的情況下制定的，從執(zhí)行效果看有力地推動(dòng)了國家助學(xué)貸款工作快速發(fā)展，基本滿足了大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求。截至2013年底，全國累計(jì)發(fā)放國家助學(xué)貸款1032億元，惠及約1000萬名學(xué)生。
　　近年來，一些省份陸續(xù)上調(diào)了本專科學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；按照國務(wù)院部署，研究生教育也將從2014年秋季學(xué)期起全面實(shí)行收費(fèi)制度。國家助學(xué)貸款每人每年6000元的資助上限已難以滿足學(xué)生需求。同時(shí)，原來統(tǒng)一設(shè)定的全國總體20%的國家助學(xué)貸款資助比例，未能體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款需求在不同區(qū)域和院校間的分布差異。為更好地滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國家助學(xué)貸款需求，決定調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化國家助學(xué)貸款資助比例。
　　三、本次對國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例如何進(jìn)行調(diào)整完善？
　　從2014年7月1日起，調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化資助比例。具體為：
　　一是調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮本?？茖W(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和研究生全面收費(fèi)等因素，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每人每年不超過6000元，調(diào)整為全日制普通本?？茖W(xué)生每人每年不超過8000元，全日制研究生每人每年不超過12000元；年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和低于*6限額的，貸款額度可按照學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和確定。在高校學(xué)生資助政策體系中，國家助學(xué)貸款主要定位于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題，上述貸款額度基本可以滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的需要。
　　二是進(jìn)一步細(xì)化國家助學(xué)貸款資助比例。全日制普通本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生）國家助學(xué)貸款全國平均資助比例應(yīng)與當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng)，各地區(qū)、各高校資助比例應(yīng)與本地區(qū)（本高校）當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng)；全日制研究生國家助學(xué)貸款資助比例根據(jù)國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)助政策覆蓋范圍和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況確定。目前，高校本專科生國家助學(xué)金全國平均資助比例為20%，各省份具體資助比例根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況確定，其中：東部地區(qū)為13%—17%，中部地區(qū)為21%—22%，西部地區(qū)為27%—29%。上述比例基本可以比較客觀地反映不同地區(qū)本?？茖W(xué)生國家助學(xué)貸款的比例需求。研究生學(xué)習(xí)和生活成本相對較高，獲得資助的渠道比本?？粕?，因此不對研究生國家助學(xué)貸款資助比例作出具體規(guī)定，而由各地區(qū)、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。
　　四、研究生為什么原則上要申請校園地國家助學(xué)貸款？
　　《通知》提出，全日制研究生原則上申請辦理校園地國家助學(xué)貸款，這主要是基于以下考慮：一是研究生戶籍變動(dòng)較為普遍，與本專科入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）聯(lián)系松散，且貸款額度相對較高，獲得生源地信用助學(xué)貸款的難度較大。二是高校掌握研究生享受國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)助政策情況，更能準(zhǔn)確掌握研究生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和國家助學(xué)貸款需求。三是進(jìn)一步明確高校為責(zé)任主體，更有利于保障家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生申請獲得國家助學(xué)貸款，避免出現(xiàn)兩種貸款都可以申請但又都無法獲得的現(xiàn)象。四是對研究生國家助學(xué)貸款的主要模式作出原則性限定，有利于研究生國家助學(xué)貸款工作的日常管理。需要說明的是，研究生申請辦理校園地貸款只是原則性要求，確有特殊情況的也可辦理生源地貸款。
　　五、國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，國家助學(xué)貸款代償相關(guān)政策是否也相應(yīng)調(diào)整？
　　國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，《財(cái)政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》（財(cái)教〔2013〕236號）、《財(cái)政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見》（財(cái)教〔2011〕538號）、《財(cái)政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2009〕15號）中有關(guān)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)資助的標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)調(diào)整，具體為：
　?。ㄒ唬└叩葘W(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償及學(xué)費(fèi)減免的標(biāo)準(zhǔn)，由本?？粕咳嗣磕?6不超過6000元、碩士研究生每人每年*6不超過8000元、博士研究生每人每年*6不超過10000元，調(diào)整為本專科生每人每年*6不超過8000元、研究生每人每年*6不超過12000元。
　?。ǘ└叩葘W(xué)校畢業(yè)生赴基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償標(biāo)準(zhǔn)，以及退役士兵學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年*6不超過6000元，調(diào)整為本專科生每人每年*6不超過8000元、研究生每人每年*6不超過12000元。

 
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