《會計法》大修推動會計轉(zhuǎn)型 管理會計成業(yè)界專家關(guān)注焦點

8月17日，我國財政部召開了《會計法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。會議中全面部署了《會計法》修訂工作，這標志著《會計法》修訂工作的全面啟動。

會上財政部副部長張少春指出，我們現(xiàn)在要貫徹落實黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策、促進會計工作更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動會計工作全面轉(zhuǎn)型升級。他闡述了修訂《會計法》的重要意義，進一步明確了修訂《會計法》的組織安排和目標任務(wù)，并從提高政治站位、踐行民主立法、注重面向國際、堅持法德相濟等四個角度對修訂《會計法》提出了具體要求。對新領(lǐng)域如政府會計、管理會計、內(nèi)部控制、會計信息化等方面，都要納入《會計法》規(guī)范中。

中國政法大學教授李美云表示當下我國信息化和人工智能快速的發(fā)展，《會計法》應(yīng)增加信息化管理、管理會計職能的發(fā)揮，在價值管理、資本運作及風險控制等方面有所作為。

《會計法》作為開展財務(wù)工作的基石，修訂后的《會計法》，會計從業(yè)資格證被將取消，相應(yīng)的規(guī)定也將會對全社會、行業(yè)及從業(yè)人員產(chǎn)生深遠影響。

要增加適應(yīng)時代發(fā)展和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的新觀念，如價值管理、資本運作、風險控制等方面的規(guī)定，要在《會計法》中予以反映和規(guī)范。

要強化“三位一體”的監(jiān)督模式，正確劃分各主體監(jiān)管邊界，加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)管界限。

要加強對會計人員管理，確立會計學會的法律地位。

要確立注冊會計師及會計師事務(wù)所的法律地位，與《注冊會計師法》進行協(xié)調(diào)。

要確立民事責任規(guī)范，強化行政責任和刑事責任規(guī)范。協(xié)調(diào)、規(guī)范與會計法有關(guān)的法律規(guī)范。

王海兵教授提出，《會計法》的修訂應(yīng)適應(yīng)國家法制化的大趨勢，能夠為會計工作提供更為全面和接地氣的法律框架和實務(wù)指引。他認為，《會計法》修訂時應(yīng)考慮包括但不限于以下問題。

一、現(xiàn)行的《會計法》主要是對國有經(jīng)濟組織的會計核算與監(jiān)督進行規(guī)范，修訂時對混合所有制企業(yè)、中小企業(yè)、非營利性組織的會計核算特殊性應(yīng)予以考慮，這樣的修訂符合我國以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的國情。

二、內(nèi)部控制是保證會計信息質(zhì)量的重要制度安排，但現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系的法律層級和約束性還不夠，有必要借助《會計法》修訂的契機將內(nèi)部控制納入其中，并落實相關(guān)責任追究制度，能夠為會計工作提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、《會計法》中的會計監(jiān)督力量主要是政府相關(guān)部門的法定監(jiān)督，缺乏注冊會計師監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督等，而后三者顯然已經(jīng)成為會計監(jiān)督的重要形式，《會計法》修訂時應(yīng)對其予以吸收，并與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。

四、《會計法》側(cè)重于對會計核算工作的規(guī)范，主要針對會計信息的生成，但對會計信息的分析利用缺乏規(guī)范。《會計法》修訂，應(yīng)在繼續(xù)規(guī)范傳統(tǒng)財務(wù)會計工作的基礎(chǔ)上，引入管理會計，對管理會計的一些基本問題和原則性問題進行規(guī)范。

五、信息化和人工智能對會計工作產(chǎn)生重要影響，在高度信息化的環(huán)境下，未來會計機構(gòu)、會計人員都可能被機器和網(wǎng)絡(luò)取代，《會計法》修訂應(yīng)將信息技術(shù)用于會計系統(tǒng)的相關(guān)標準及法律責任條款予以明確。吸收、拓展、提升財政部印發(fā)的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》中的相關(guān)條款。

京東集團副總裁蔡磊說道，《會計法》中應(yīng)突出管理會計的功能定位。管理會計在企業(yè)規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用日益顯著，重要性越來越突出。作為從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)財稅領(lǐng)域的局中人深感管理會計的用處之大，其中重要的一點就是實現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)律的預(yù)測、決策功能。因此他認為，在《會計法》修訂中，有必要增加管理會計的內(nèi)容，增強會計人員決策性的角色擔當，使得該法更加適用于現(xiàn)代化企業(yè)的全面管理。管理會計政策回顧
近幾年管理會計不斷的受到國家的重視，從2014年11月開始我國發(fā)布了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》開始，我國將在未來的3-5年間培養(yǎng)出一批出色的管理會計人才。
2016年6月，我國發(fā)布了《管理會計基本指引》，讓管理會計逐步落地實施。
2016年10月，《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中指出，未來管理會計是緊缺人才，提出了將在2020年前培養(yǎng)3萬名優(yōu)秀的善于管理和決策的管理會計人才。
2016年12月，又發(fā)布了《管理會計應(yīng)用指引征求意見稿》，更加完善了管理會計體系建設(shè)。CMA證書衡量管理會計的標準
CMA證書作為國內(nèi)唯一由官方正式引入的管理會計權(quán)威認書，受到了全球180多個國家認可，被稱為全球財經(jīng)領(lǐng)域最權(quán)威的三大黃金認證之一。在我國已經(jīng)被列入國家重點人才培養(yǎng)計劃，CMA含金量非常高，是CEO、CFO的強有力敲門磚。我國許多像海爾集團、中國石化等眾多大型企業(yè)已經(jīng)開始集中學習管理會計CMA課程體系，組織CMA認證課程培訓，眾多的財會人士將管理會計列為自己職業(yè)的發(fā)展方向。使財務(wù)人借此逐步提升自己的綜合財務(wù)管理能力，完成從財務(wù)會計到管理會計的轉(zhuǎn)型。

隨著《會計法》的修訂，我國管理會計政策的推進，未來會計工作將全面轉(zhuǎn)型升級。除了需對新增內(nèi)容的法律效力、基本用途加以規(guī)定，從法律層面確定現(xiàn)代信息化發(fā)展下會計業(yè)務(wù)的合法合規(guī)、管理效率、決策制定等內(nèi)容，加速迭代其管理模式和管理水平，推動會計工作全面轉(zhuǎn)型升級，集中法治力量來迎接未來智慧財務(wù)的全面到來。