稅務(wù)總局“兵分”10路 督查營改增后少數(shù)企業(yè)稅負上升
3月14日，國家稅務(wù)總局公布的*7數(shù)據(jù)顯示，全面推開營業(yè)稅改增值稅(營改增)試點以來，截至2016年底，四大行業(yè)及26個細分行業(yè)稅負均實現(xiàn)下降，但具體到1000多萬戶試點納稅人中，仍有約1.6%(即16萬戶)的納稅人存在不同程度的稅負上升。
營改增后少數(shù)企業(yè)稅負上升成為稅務(wù)總局重點關(guān)注對象。
今年2月底，國家稅務(wù)總局派出10個督查組，深入上海、吉林等10個省(區(qū)、市)，明察暗訪，查遺補缺，全面了解營改增落實成效。其中尋找企業(yè)稅負上升原因作為此次督查的重中之重。
此次稅務(wù)總局督查摒棄了聽匯報、看材料的傳統(tǒng)套路，從省稅務(wù)局征管信息系統(tǒng)中分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核實稅負測算情況，有針對性地選取部分稅負波動明顯的營改增試點企業(yè)，深入分析政策、管理、經(jīng)營周期等方面原因，當(dāng)好“統(tǒng)計員”、“分析員”，充分了解稅負上升企業(yè)的“癥結(jié)”。
比如，路橋建設(shè)施工企業(yè)山西澤祥公司會計王秀連反映營改增后，公司稅負有所增加。經(jīng)督查組詳細了解，該公司稅負上升的“癥結(jié)”是新建項目的進項稅太少。
為此，督查組要求當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)稅負變化，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對企業(yè)開展“解剖麻雀”式的調(diào)查研究，對每個項目加以分析比較，盡快提出合理化建議。針對企業(yè)項目多、人員流動性大、業(yè)務(wù)不熟等實際情況，要求近期再對企業(yè)開展一次營改增專題培訓(xùn)。
今年1月12日，國家稅務(wù)總局局長王軍在接受媒體采訪談及少數(shù)企業(yè)稅負上升時表示，企業(yè)稅負波動的表現(xiàn)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變動態(tài)勢：在四大行業(yè)26個小行業(yè)中，有的小行業(yè)稅負上升的企業(yè)占比相對多一些，有的少一些，并在變化之中;有的企業(yè)這個月稅負上升，下個月稅負就下降了;在同一個小行業(yè)內(nèi)，有時是這家企業(yè)稅負上升，有時是那家企業(yè)稅負上升。但稅負上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢的。
王軍表示，企業(yè)出現(xiàn)稅負波動的原因是多方面的，投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產(chǎn)生影響。由于企業(yè)情況千差萬別，在統(tǒng)一的稅收政策下確實難以做到所有企業(yè)以及企業(yè)在所有時段的稅負都是降低的，盡管變化的趨勢是好的，但是，國家稅務(wù)總局仍將一如既往高度重視這個問題。
王軍稱，對企業(yè)共性合理訴求，將積極配合財政部研究完善營改增政策，及時發(fā)文解決有關(guān)政策及征管問題。另外，還將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，對重點行業(yè)和短期稅負上升明顯的企業(yè)開展入戶輔導(dǎo)，幫助企業(yè)改進內(nèi)部管理，用好用活營改增及相關(guān)稅收政策，讓更多企業(yè)獲得營改增紅利。
第五督查組組長、稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長楊益民表示，營改增政策落實得好不好，企業(yè)稅負降沒降，不僅考驗企業(yè)的經(jīng)營管理水平，更是對稅務(wù)機關(guān)管理能力和執(zhí)行能力的一次集中考驗。“我們就是要通過督查發(fā)現(xiàn)存在的落實‘堵點’‘難點’，并督促稅務(wù)機關(guān)盡快整改，也給未接受督查的單位提個醒、敲敲鐘。”
本文來源：*9財經(jīng)
各地稅務(wù)機關(guān)高度重視稅負上升企業(yè)，不斷加強對企業(yè)的“點對點”輔導(dǎo)，幫助企業(yè)適應(yīng)新稅制，合法合規(guī)盡量多地取得進項發(fā)票，實現(xiàn)增值稅進項應(yīng)抵盡抵。
對于已經(jīng)享受到改革紅利的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)則幫助其轉(zhuǎn)變思路，促進企業(yè)規(guī)范化管理，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理乃至整個行業(yè)管理的優(yōu)化升級。
一些地方好的做法也被公開。
比如，上海市嘉定區(qū)國稅局為實現(xiàn)對營改增納稅人稅負異常變化情況的全程監(jiān)控，構(gòu)建了“營改增試點一般納稅人稅負變化表監(jiān)控平臺”，抽取金稅三期系統(tǒng)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅負指標(biāo)出現(xiàn)異常，立即發(fā)出預(yù)警，稅務(wù)局據(jù)此馬上啟動核實程序，由稅源管理機關(guān)逐戶分析確認。經(jīng)過平臺預(yù)警和稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)，嘉定區(qū)內(nèi)重點建筑企業(yè)上海市機械施工集團有限公司在加強分包單位發(fā)票管理后，減稅效應(yīng)立竿見影，截至2017年1月底，企業(yè)總體減負3625萬元。2016年營改增實現(xiàn)減稅5736億元，所有行業(yè)稅負實現(xiàn)了只減不增。在政策完善等因素影響下，今年減稅規(guī)模有望進一步擴大。