正當(dāng)人們?cè)诨I劃“五一”小長(zhǎng)假出游之時(shí),傳來(lái)掃興的消息,各地多處知名景區(qū)、景點(diǎn)扎堆漲價(jià)。人們大呼“玩不起”,許多人呼吁管理部門(mén)出來(lái)管一管。
 

  表面來(lái)看,此事源于2007年年初國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》,其中規(guī)定旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年,今年恰逢3年一調(diào)整的第二個(gè)“解禁期”。
 

  那么,這三年來(lái),CPI數(shù)據(jù)上漲了多少?實(shí)際物價(jià)上漲了多少?平心而論,大多數(shù)旅游景點(diǎn)漲價(jià)的實(shí)際幅度并沒(méi)有超過(guò)物價(jià)上漲幅度。旅游市場(chǎng)既是市場(chǎng),價(jià)格就應(yīng)由供求關(guān)系決定,由包括勞動(dòng)力成本在內(nèi)的各種成本相加及合理利潤(rùn)所決定,應(yīng)該隨行就市。發(fā)改委規(guī)定3年調(diào)整期,事實(shí)上是為了價(jià)格維穩(wěn)而干預(yù)市場(chǎng),使旅游價(jià)格不能隨行就市。要求管理部門(mén)進(jìn)一步去干涉,禁止或限制旅游景點(diǎn)漲價(jià),這便不是以市場(chǎng)的方法在管理旅游市場(chǎng)。
 

  但政府管理部門(mén)對(duì)當(dāng)前各地旅游景區(qū)、景點(diǎn)的亂漲價(jià),并不是不能管的。對(duì)旅游市場(chǎng)的具體價(jià)格,或許政府管理部門(mén)很難直接干涉,但對(duì)旅游市場(chǎng)的正常秩序、規(guī)范,管理部門(mén)有充分權(quán)力行使管理,否則就是不作為。
 

  現(xiàn)在的景區(qū)、景點(diǎn)漲價(jià)大約有三種方式。
 

  *9種是近來(lái)廣受關(guān)注的湖南鳳凰古城收費(fèi)。鳳凰古城是一個(gè)旅游景區(qū),又是鳳凰縣的縣城,是一個(gè)行政區(qū)劃單位。從法律上來(lái)說(shuō),每個(gè)中國(guó)公民都有權(quán)免費(fèi)出入鳳凰縣城,從經(jīng)濟(jì)上說(shuō),管理這個(gè)縣城的經(jīng)費(fèi)出自公共財(cái)政。即使因?yàn)樗菄?guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),游客很多,增加了縣城管理的經(jīng)費(fèi),但眾多游客為當(dāng)?shù)貛?lái)的旅游和商業(yè)收入遠(yuǎn)大于增加的管理費(fèi)用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),任何一個(gè)旅游景區(qū)只要與現(xiàn)行的行政區(qū)劃重疊都不應(yīng)該收取門(mén)票。否則就有犯法的嫌疑,需要政府管理部門(mén)干涉。
 

  第二種是把附近幾個(gè)旅游景點(diǎn)的門(mén)票串起來(lái)整體出售給游客?;蛟S這樣的總門(mén)票比分開(kāi)的門(mén)票一張張加起來(lái)還要便宜,但這種方法卻有悖于市場(chǎng)自由交易的原則。它剝奪了游客自由選擇的權(quán)利,實(shí)屬一種強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。政府管理部門(mén)為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,應(yīng)制止這種強(qiáng)行“搭賣(mài)”。
 

  第三種漲價(jià),政府管理部門(mén)似很難阻止。那就是因?yàn)槁糜尉皡^(qū)、景點(diǎn)的游客過(guò)多,尤其是節(jié)假日期間人山人海,無(wú)論是從求大于供的市場(chǎng)法則,還是從當(dāng)?shù)叵拗朴慰瓦^(guò)多的主觀管理需要出發(fā),門(mén)票漲價(jià)都是一個(gè)有效辦法。
 

  為抑制國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn)價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng),政府管理部門(mén)除了采取禁止景區(qū)收費(fèi)或按總門(mén)票收費(fèi)的行動(dòng),更應(yīng)引導(dǎo)各地開(kāi)發(fā)更多的旅游景點(diǎn)。中國(guó)已進(jìn)入旅游需求旺盛期,然而偌大的旅游市場(chǎng)卻只有1000多個(gè)5A和4A級(jí)旅游景點(diǎn)。如果不能在短期內(nèi)開(kāi)發(fā)出更多的國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn),那么旅游漲價(jià)是必然的。