隨著5月1日營改增的全面推開，地稅機關(guān)征收的*9大稅種“營業(yè)稅”退出了歷史舞臺，這也意味著“以票控稅”的征管模式發(fā)生重大改變。目前，營業(yè)稅的管理處于掃尾階段，地稅機關(guān)如何對營改增之前發(fā)生的應(yīng)稅行為進行管控，在過渡期內(nèi)做好銜接工作，實現(xiàn)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，保證國家稅款的應(yīng)收盡收，需要我們不斷提高風(fēng)險管理意識和信息利用水平。
近兩年來，股票市場異常活躍，不少投資公司利用閑置資金投資于上市公司股票獲利，這些經(jīng)濟行為在營改增之前是否按規(guī)定繳納了營業(yè)稅，對稅務(wù)機關(guān)的后續(xù)風(fēng)險管理提出了挑戰(zhàn)。海淀區(qū)地方稅務(wù)局通過加強與國稅部門的溝通協(xié)作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，對16戶存在買賣上市公司股票行為的企業(yè)進行了約談，查補稅款15000余萬元，加收滯納金300萬元。
國地稅合作加強信息采集。如何獲取企業(yè)轉(zhuǎn)讓上市公司股票的信息，先期篩選存在投資轉(zhuǎn)讓行為的企業(yè)名單尤為重要，這需要從企業(yè)所得稅的申報入手。按照企業(yè)經(jīng)營范圍不同，企業(yè)所得稅的申報分別由國稅局和地稅局征管。為了獲取海淀區(qū)管轄企業(yè)的全面信息，海淀地稅局積極與區(qū)國稅局進行溝通，獲取企業(yè)在國稅申報的企業(yè)所得稅信息，尤其是重點報表的相關(guān)信息，實現(xiàn)了資源共享。投資轉(zhuǎn)讓行為的主要信息體現(xiàn)在所得稅申報表中的《投資收益納稅調(diào)整明細(xì)表》（A105030）及《符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益優(yōu)惠明細(xì)表》（A107011）兩張附表中，據(jù)此，我們初步篩選出存在“處置投資”企業(yè)的名單。
提高互聯(lián)網(wǎng)平臺利用水平。獲取名單后，如何分離出哪些企業(yè)存在轉(zhuǎn)讓上市公司股票的行為又成難題。稅務(wù)人員想到了互聯(lián)網(wǎng)平臺，上市公司的股東信息可以在此進行查詢。利用“倉位在線”信息網(wǎng)，將篩選出來的企業(yè)名單逐個錄入，在“查詢持倉情況”模塊查詢。通過該模塊，企業(yè)購買股票的名稱、持股數(shù)、持股比例、增減倉的情況一目了然，從中獲取了企業(yè)轉(zhuǎn)讓上市公司股票的名稱、數(shù)量、減持時間等信息，為下一步對企業(yè)的約談提供了強有力的信息支撐。
依法履職征收稅款。經(jīng)過上述兩次詳細(xì)的篩選，稅務(wù)人員查詢出16戶企業(yè)存在轉(zhuǎn)讓上市公司股票的行為，對這些企業(yè)進行了集體約談。在約談中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在計算稅額時還存在一些誤區(qū)，比如對非金融機構(gòu)是不是金融商品轉(zhuǎn)讓的納稅義務(wù)人有疑問，對買入價、賣出價、股息、紅利的理解不透徹，稅務(wù)人員以例題的形式講解了政策，要求企業(yè)對2014年、2015年的減持上市公司股票應(yīng)繳納營業(yè)稅的情況進行自查。地稅機關(guān)對自查報告嚴(yán)格把關(guān)，對企業(yè)提供的相關(guān)資料與互聯(lián)網(wǎng)獲取的信息進行比對，防止企業(yè)虛報瞞報；對自查報告中的邏輯關(guān)系進行驗算，認(rèn)真核實企業(yè)補稅金額的正確性。
營改增后，“信息管稅”勢在必行。地稅機關(guān)必須樹立稅收風(fēng)險意識，提高獲取、利用信息的能力。在信息采集上，主動加強與國稅機關(guān)的合作，提高數(shù)據(jù)交換的效率和頻率，提升利用互聯(lián)網(wǎng)平臺查詢涉稅信息的能力；在信息的處理上，加強不同報表的橫向比較，以負(fù)責(zé)的態(tài)度挖掘邏輯關(guān)聯(lián)，查找涉稅信息風(fēng)險點；在信息的運用上，要有理有度，對于營業(yè)稅的追繳要嚴(yán)格依照追征期限進行。地稅機關(guān)要積極適應(yīng)稅收征管改革現(xiàn)代化的要求，努力探索轉(zhuǎn)變工作方式和重點，提高稅款征收率，防止國家稅款的流失。