為了貫徹落實《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，培養(yǎng)一支適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實用人才隊伍，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，根據(jù)人事部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》要求，具體制定了《縣鄉(xiāng)村實用人才工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)本地區(qū)的實際情況，認真組織實施，周密部署，抓好落實。
　　
附件：縣鄉(xiāng)村實用人才工程實施方案
　　為貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和運用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的能力，加速農(nóng)業(yè)科技進步，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，人事部、農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》?，F(xiàn)根據(jù)《通知》提出的實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程的目標要求，制定2000年至2010年“縣鄉(xiāng)村實用人才工程實施方案”（以下簡稱“方案”）。
　　一、實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程的目的意義
　　面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢，需要采取積極有效的措施，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)，實行農(nóng)科教結(jié)合，大力發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整過程成為依靠科技推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的過程。因此，必須用科技知識、現(xiàn)代技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)數(shù)以千萬計的農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是實施科教興農(nóng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略措施，也是人事和農(nóng)業(yè)部門的一項歷史任務(wù)。
　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，12億人口中有9億多在農(nóng)村，其中，初中以上文化程度的青壯年農(nóng)民就有1．7億。農(nóng)業(yè)勞動者中，多數(shù)人沒有接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)科技含量低。與此同時，我國每年約有500萬初、高中畢業(yè)生回農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中還涌現(xiàn)出數(shù)以百萬計的“田秀才”、“土專家”，這是一筆寶貴的人力資源。積極開發(fā)利用好這部分潛力巨大的人力資源，充分發(fā)揮他們的作用，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村經(jīng)濟具有十分重要的意義。因此，大力實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程，培養(yǎng)和造就一支宏大的擁有農(nóng)業(yè)科技知識和技能的實用人才隊伍，使其成為推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、豐富農(nóng)村文化生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的新型農(nóng)民，是加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，使少數(shù)落后地區(qū)盡快脫貧致富，使廣大農(nóng)村加快走上富裕文明道路的戰(zhàn)略性舉措。
　　二、實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程的目標、任務(wù)
　　總體目標任務(wù)是：2000年至2010年，在全國縣、鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)，培養(yǎng)和掌握1000萬名覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各個行業(yè)、領(lǐng)域，具有一定專業(yè)技能的各類實用型科技人才和管理人才，基本滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。為此，全國縣一級范圍內(nèi)要培養(yǎng)和掌握50萬名具有大專學歷，中級以上職稱，主要包括農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀科研開發(fā)等骨干型實用人才；全國鄉(xiāng)一級要培養(yǎng)和掌握250萬名具有中專學歷，初級以上職稱，從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、獸醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理等直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的各類專業(yè)實用人才；全國村一級要培養(yǎng)700萬名具有掌握專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)業(yè)能人、農(nóng)民企業(yè)家，或為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)的致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人。
　　“方案”分兩個階段實施。*9階段，從2000年至2005年，縣鄉(xiāng)村實用人才工程要實現(xiàn)培養(yǎng)500萬。全國縣一級要達到25萬；鄉(xiāng)一級要達到125萬；村一級要達到350萬。為保證上述目標的實現(xiàn)，一要抓緊調(diào)查研究，制定切合本地區(qū)實際情況的實用人才培養(yǎng)規(guī)劃。二是從2000年至2001年，各省要在每個地（市）選擇1－－2個縣進行試點。人事、農(nóng)業(yè)部門要深入試點加強指導，研究解決遇到的實際問題，總結(jié)推廣試點的成功經(jīng)驗。三是從2002年起，按照規(guī)劃的目標要求全面推開。第二階段，2006年至2010年，在總結(jié)前五年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點和新的增長點，在實現(xiàn)培養(yǎng)實用人才總體目標任務(wù)的同時，要突出重點，對在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有明顯實力和優(yōu)勢的專業(yè)和產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持的力度，以形成穩(wěn)定的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技實用人才隊伍。
　　培養(yǎng)對象：一是提高現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技水平和創(chuàng)新應用能力，使其成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技某項專業(yè)的技術(shù)帶頭人。二是重點從具有初、高中文化程度的青壯年農(nóng)民和每年回到農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生以及具備條件的“田秀才”、“土專家”中，培養(yǎng)一批有志于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、掌握農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、善經(jīng)營會管理的青年農(nóng)民。
　　三、實施辦法和措施
　　（一）抓好人員的選拔、培養(yǎng)
　　1、從2000年起，省、地（市）、縣人事和農(nóng)業(yè)部門，每年要制定選培計劃，培訓科目和對象要落實到人。選培實用人才的數(shù)量由各地根據(jù)實際情況確定。
　　2、充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)、林院校，農(nóng)業(yè)、林業(yè)廣播電視學校，各類培訓、教育基地特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓中心的作用，開展多種形式、不同專業(yè)的培訓或培訓；發(fā)揮好1200多個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機站等在推廣、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用，針對某項農(nóng)業(yè)技術(shù)舉辦學習班，請有關(guān)專家、教授講課，有條件的可組織赴外地參觀學習或出國考察；繼續(xù)開展“科普之冬”、“科技下鄉(xiāng)”等活動。根據(jù)需要，也可重點選送一批后備骨干到各類農(nóng)業(yè)大中專學校進行脫產(chǎn)委培。對在實踐中做出成績的優(yōu)秀個人，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，鼓勵其學習提高；其中條件具備的可采取適當方式進行學歷培訓。培訓的專業(yè)課程由地（市）、縣級人事、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)實際情況商定。
　　3、培訓經(jīng)費由地方政府列入當?shù)厝瞬砰_發(fā)經(jīng)費的總預算中統(tǒng)籌考慮，不足部分由集體或受培訓者個人負擔。
　?。ǘ└愫谩叭齻€結(jié)合”
　　在各級政府的領(lǐng)導下，人事、農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門和高等院校、科研院所加強溝通、配合，做好“方案”的具體實施工作。要堅持“方案”與實施中國“綠色證書”制度相結(jié)合，與實施農(nóng)業(yè)部、財政部、團中央“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”相結(jié)合，與農(nóng)民職稱評定工作相結(jié)合，加大實施力度，增強凝聚力。
　　（三）加強政策引導
　　各地要制定政策，鼓勵實用人才成長，充分發(fā)揮他們在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)中的作用。
　　1、扶持他們進行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣，保護知識產(chǎn)權(quán)，依法合理收取科技成果轉(zhuǎn)讓費。
　　2、支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范綜合基地或承包租賃試驗田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或自辦企業(yè)，使其成為致富帶頭人。
　　3、具有真才實學，在科技開發(fā)、技術(shù)推廣中產(chǎn)生良好社會、經(jīng)濟效益的拔尖實用人才和科技致富帶頭人，符合條件的要予以評定和晉升專業(yè)技術(shù)職稱。群眾公認的“田秀才”、“土專家”，可按條件評定農(nóng)民技術(shù)職稱。
　　4、鼓勵具有專業(yè)技術(shù)和一技之長的能工巧匠，通過各種方式，進行農(nóng)業(yè)科技方面的學術(shù)、技術(shù)研討和交流，推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)化成果等，為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。
　　5、表彰獎勵對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出較大貢獻、有突出成績的各類實用人才。
　　6、對確實優(yōu)秀并具有管理才能的實用人才，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按法定程序聘為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部。
　　四、組織領(lǐng)導
　　“方案”由人事部、農(nóng)業(yè)部負責組織實施。具體協(xié)調(diào)工作由人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司和農(nóng)業(yè)部人事勞動司共同承擔。省、地（市）、縣人民政府要調(diào)查研究，因地制宜，分類指導，從本地區(qū)農(nóng)村自然資源和人才資源的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特點，在摸清縣鄉(xiāng)村實用人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定實用人才開發(fā)規(guī)劃，并將實用人才開發(fā)規(guī)劃納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃中同步實施。
　　省以下各級人事、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，作出具體規(guī)劃，制定落實措施。抓好“方案”實施是縣級人事、農(nóng)業(yè)部門今后一個時期的重要工作。要加強與科技、教育部門和科協(xié)、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)組織之間的協(xié)調(diào)與合作。在實用人才的選拔、培養(yǎng)、使用中，要有計劃、有標準、有目標、有措施，建立經(jīng)常性的嚴格考核評價管理機制。要總結(jié)交流經(jīng)驗，宣傳實用人才的先進事跡，做到樹立一個典型，帶動一方農(nóng)民，搞活一片經(jīng)濟。有條件的縣要在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)培訓和技術(shù)信息推廣網(wǎng)絡(luò)，要發(fā)揮廣播、電視的媒體作用，廣泛深入地傳播農(nóng)業(yè)科技知識?？h級人事部門要建立實用人才信息庫，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供有效的人才服務(wù)。也可依托縣級人才市場，建立農(nóng)村人才市場網(wǎng)絡(luò)，或組織專場實用人才招聘會，促進技術(shù)、信息咨詢和人才交流。