國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴格執(zhí)行
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委):
為了更好地貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策,增強產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力,充分發(fā)揮生產(chǎn)許可制度在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策中的作用,防止重復(fù)建設(shè),有效解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題,堅決淘汰落后生產(chǎn)能力,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),把符合產(chǎn)業(yè)政策作為企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證的必要條件。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)[2005]40號)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中貫徹執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(以下簡稱“《目錄》”)的有關(guān)事項通知如下:
一、在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行《目錄》淘汰類規(guī)定:
?。ㄒ唬ιa(chǎn)屬于《目錄》列明的國家明令淘汰的產(chǎn)品,或使用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備的企業(yè),省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格把關(guān),不得受理生產(chǎn)企業(yè)的辦證申請。
?。ǘσ呀?jīng)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè),其產(chǎn)品屬于《目錄》規(guī)定立即淘汰的,要依法收回并注銷獲證企業(yè)的生產(chǎn)許可證,同時向社會公布相關(guān)信息;其產(chǎn)品尚未達到《目錄》規(guī)定的淘汰期限的,到期限后,要依法收回并注銷獲證企業(yè)的生產(chǎn)許可證,同時向社會公布相關(guān)信息。
?。ㄈ?yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的情況,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照規(guī)定,提出注銷建議,報國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一辦理注銷生產(chǎn)許可證手續(xù)。
二、對投資建設(shè)《目錄》限制類所列的國家禁止投資項目的企業(yè),省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不得受理其辦理生產(chǎn)許可證的申請。
三、屬于下列情況之一的,且不能提供符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策證明文件的,企業(yè)在申請辦理生產(chǎn)許可證時,需要由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)(產(chǎn)業(yè)政策工作部門)出具符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件:
(一)企業(yè)在《目錄》發(fā)布實施前建設(shè)的生產(chǎn)項目,在《目錄》發(fā)布實施后提出辦證申請的;
(二)對已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行改制、重組、兼并等,重新設(shè)立企業(yè),并提出辦證申請的;
?。ㄈ┢髽I(yè)收購(包括異地收購)已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的破產(chǎn)、倒閉企業(yè),并提出辦證申請的;
?。ㄋ模┮呀?jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行搬遷(包括跨省搬遷),生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,企業(yè)依法提出重新辦證申請的;
?。ㄎ澹┮呀?jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)對原生產(chǎn)能力改造升級后,提出辦證申請的;
?。┢渌枰獙κ欠穹袭a(chǎn)業(yè)政策作出判斷的情況。
四、對以上需要由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)提供符合產(chǎn)業(yè)政策證明文件的企業(yè)辦證申請,應(yīng)按照以下程序辦理:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)向所在(或遷入)省份的省級發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)提出是否符合產(chǎn)業(yè)政策的書面核查申請。
?。ǘ┦〖壈l(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)收到企業(yè)的核查申請后,負責(zé)組織對申請企業(yè)的核查工作。按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》和《目錄》等有關(guān)政策要求,對企業(yè)生產(chǎn)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策以及審批過程、建設(shè)時間、生產(chǎn)能力進行審核。經(jīng)核查符合產(chǎn)業(yè)政策要求的,由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)出具企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件,作為企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證的依據(jù)。
對企業(yè)由于改制、重組、并購、搬遷、改造等需要申請生產(chǎn)許可證的情況,重點審核是否違背《目錄》投資新建限制類項目,是否增加了屬于限制類的生產(chǎn)能力,是否按規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力等。屬于增加限制類生產(chǎn)能力,沒按規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè),不予辦理符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件。
?。ㄈ┦〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)省級發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)的證明文件和辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)規(guī)定,正式受理企業(yè)的辦證申請。
五、在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中,涉及對《目錄》的含義進行解釋的問題,由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)報國家發(fā)展改革委(產(chǎn)業(yè)政策司)進行解釋。
六、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)要依據(jù)各自職責(zé),加強配合,互相協(xié)作,共同貫徹落實好國家產(chǎn)業(yè)政策。
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