2014高級會計師行政事業(yè)單位財務與會計九

　　七、單位預算管理
　?。ㄒ唬﹩挝活A算內(nèi)容
　　行政事業(yè)單位預算是根據(jù)各單位職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制的年度財務收支計劃，反映單位資金收支、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門預算編制的基礎，也是單位財務工作的基本依據(jù)。
　　單位預算包括收入預算和支出預算。單位的各項收入和支出應全部納入單位預算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
　　行政單位收入預算包括：財政預算撥款收入、預算外資金收入、其他收入。行政單位支出預算分為基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算是行政單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，其內(nèi)容包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等?；局С鲱A算的編制應遵循綜合預算、優(yōu)先保障、定員定額管理的原則。項目支出預算是為完成其特定的行政工作任務，在基本支出預算
　　之外編制的年度項目支出計劃。項目按照支出性質分為基本建設類項目、行政事業(yè)類項目和其他類項目。項目支出預算編制應遵循綜合預算、科學論證、合理排序、追蹤問效的原則。
　　事業(yè)單位收入預算包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。事業(yè)單位支出預算包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、自籌基本建設支出、上繳上級支出。其中，事業(yè)支出預算分為基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算是事業(yè)單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，內(nèi)容包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等。項目支出預算是為完成其特定的事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。項目按照支出性質分為基本建設類項目、行政事業(yè)類項目和其他類項目?；局С鲱A算和項目支出預算的編制原則與行政單位相同。
　?。ǘ﹩挝活A算編制方法
　　1.單位預算編制的一般方法
　?。?）基數(shù)法
　　基數(shù)法，又稱基數(shù)增長法，是指以單位基期收支執(zhí)行數(shù)作為參照依據(jù)，然后考慮可能影響預算年度收支的各種因素，在基期財務收支基礎上編制單位預算的一種方法。前面所謂“可能影響預算年度收支的各種因素”主要包括：政策變化、社會物價水平變動、工資標準和單位人員增減變動、各項開支標準和機構變化等?；鶖?shù)法的計算公式：
　　收支預算數(shù)=基期收支執(zhí)行數(shù)±影響預算年度收支的各種因素
　　或者：
　　收支預算數(shù)=基期收支執(zhí)行數(shù)x（1十增長比例）
　　采用基數(shù)法編制單位預算，相對而言比較簡單、易于操作，但因有“既成事實”的特點，這種方法局限性大，不宜單獨采用，可輔之以其他方法。
　?。?）零基預算法
　　零基預算法，是指在編制單位預算時，不考慮基期情況或將基期設定為“零”，一切從零開始，編制預算的一種方法。零基預算法是對所有支出項目逐一進行審核和評估，較好地克服了基數(shù)法的不足，使單位收支指標更加切合實際情況。
　　零基預算基本要素包括：決策單位、一攬子決策和排序。決策單位是零基預算的基本單位，也是基本預算單位。在采用零基預算法編制預算時，可以將一個項目作為一個決策單位，也可以將一個部門中的一個機構作為決策單位。一攬子決策，是指決策單位的管理層對所負責的業(yè)務活動進行研究和分析，形成提供不同水平的服務所需要的不同經(jīng)費支出的系列備選方案。排序，是指決策單位根據(jù)其職責，按備選方案對本單位影響大小的順序進行排列，以解決在一個預算年度應該支出的金額以及支出用于何處等問題。