7月14日，《河南日報》頭版刊發(fā)專題文章《櫛風沐雨成大業(yè) 繼往開來著是——寫在河南省地方稅務(wù)局成立二十周年之際》，分“艱辛創(chuàng)業(yè) 成就卓著”“經(jīng)驗豐碩 啟示永恒”“凝聚共識 再創(chuàng)輝煌”三個部分，對地稅成立20周年作深度報道，全景展示了地稅事業(yè)的輝煌歷程、卓著成就、經(jīng)驗啟示和宏偉藍圖。全文如下：
　　櫛風沐雨成大業(yè)  繼往開來著是
　　——寫在河南省地方稅務(wù)局成立二十周年之際
　　今天，河南省地方稅務(wù)局成立二十年了！
　　二十歲的人生可能依然青澀，但二十歲的河南地稅，已然成長為一棵參天大樹。
　　稅收收入從1994年的47.9億元上升到2013年的1585億元，20年增長32倍，年均增幅超過20%。在過去的7300天里，全體河南地稅人同心同德、風雨同舟，共同走過了艱難奮進的創(chuàng)業(yè)歷程，也共同鑄造了跨越增長的輝煌業(yè)績！
　　1994年建局之初稅收收入47.9億元，1998年突破百億元，2011年突破千億元，2013年達到1585億元，收入規(guī)模全國第九，中部六省之首。這些數(shù)字不僅集中體現(xiàn)了河南經(jīng)濟社會改革發(fā)展的巨大成果，也是各級地稅機關(guān)頑強拼搏精神的汗水結(jié)晶，是廣大地稅人員艱辛創(chuàng)業(yè)歷程的*4見證！
　　艱辛創(chuàng)業(yè) 成就卓著
　　20年彈指一揮間，回首過去的20年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和國家稅務(wù)總局的正確指導下，我省各級地稅機關(guān)歷屆領(lǐng)導班子勵精圖治，帶領(lǐng)廣大地稅人員不懈奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，在為國聚財、為民收稅的征程上，創(chuàng)造出了輝煌的業(yè)績。
　　——地稅收入規(guī)模大跨越
　　“聚財為國、執(zhí)法為民”，過去的20年里，河南地稅以組織收入為中心，嚴格執(zhí)行“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，靠政策找稅源、靠征管抓收入，薄稅廣收、弱稅強抓，深化稅收分析，強化稅收管理，克難攻堅，堵漏挖潛，連續(xù)20年超額完成稅收目標任務(wù)。1994年到2013年，全省地稅系統(tǒng)累計組織收入8993.8億元。稅收收入20年的增長速度遠遠超過同期國民生產(chǎn)總值增幅，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的財力保障和支撐。
　　今年上半年，面對經(jīng)濟下行壓力大、營改增擴圍、房地產(chǎn)行業(yè)增勢下滑、國家持續(xù)推出小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策和全省地稅隊伍穩(wěn)定任務(wù)繁重等嚴峻形勢，全系統(tǒng)共組織各項收入966億元，同比增長10.7％，向黨和人民交出了一份合格的答卷。
　　——服務(wù)大局作用大發(fā)揮
　　20年來，河南地稅充分發(fā)揮稅收聚財、調(diào)控和調(diào)節(jié)職能，*5限度釋放稅收政策激勵引導效應(yīng)，努力服務(wù)河南經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　地稅部門主動與中央和省委、省政府重大經(jīng)濟戰(zhàn)略決策接軌，先后制定了落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支持河南經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，提出了支持中部崛起、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、鄭州航空港建設(shè)的具體措施。持續(xù)認真落實各類減稅、免稅、投資抵免、允許列支等稅收優(yōu)惠政策，在支持農(nóng)民增收、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟發(fā)展、下崗職工再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化體制改革、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展、對外開放、農(nóng)村信用社改革、糧食流通體制改革、節(jié)能減排和環(huán)境保護、科技創(chuàng)新和技術(shù)進步等方面發(fā)揮了積極作用，有力促進了河南產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提質(zhì)增效。
　　——稅收管理大創(chuàng)新
　　20年來，河南地稅不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，在稅收征管改革中創(chuàng)造性實踐，相繼進行了稅收征管模式、稅收管理機制、稅務(wù)稽查體制、稅收計劃分配等一系列改革和創(chuàng)新。
　　經(jīng)過兩輪征管改革，地稅部門形成了以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查、強化管理的新征管模式，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的專管員管戶到管事的轉(zhuǎn)變，由上門收稅到主動納稅的轉(zhuǎn)變，由稅收管理型向稅收服務(wù)型轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了從計算機單機使用、局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)應(yīng)用，從建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)、建立內(nèi)外部網(wǎng)站、開發(fā)視頻會議系統(tǒng)、搭建與國稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺、整合稅收征管軟件到現(xiàn)在的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大集中，再到即將推開的金稅三期工程上線；實現(xiàn)了稅收管理信息化全覆蓋，打牢了稅收管理現(xiàn)代化的根基，為稅收事業(yè)科學發(fā)展、長遠發(fā)展插上了金色翅膀。
　　——服務(wù)質(zhì)量大提升
　　出于堅持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，河南地稅完善服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)方式，全方位、多層次為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從過去簡單的上門送政策、電話搞咨詢，到現(xiàn)在構(gòu)建起以辦稅服務(wù)廳為主要平臺、以12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為重要支撐的納稅服務(wù)新機制,為納稅人提供政策咨詢和涉稅事項服務(wù)；依托信息化，為納稅人提供網(wǎng)上辦稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、24小時自助辦稅終端、同城通辦、免填單等便捷辦稅服務(wù)。
　　同時，地稅部門堅持推行文明辦稅“八公開”，實行首問負責制，推行導稅服務(wù)、全程服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)和綠色通道服務(wù)，持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，積極開展“便民春風行動”和“學習焦裕祿、服務(wù)納稅人”活動，公開行政審批清單，公開執(zhí)法權(quán)力清單，并采取切實措施減輕納稅人辦稅負擔，維護納稅人權(quán)益，提高辦稅服務(wù)效率，營造了高效、便民、和諧、互信的新型征納環(huán)境。
　　——依法治稅環(huán)境大優(yōu)化
　　20年來，河南地稅深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《稅收征管法》，堅持“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的依法治稅方針，基本實現(xiàn)了全省地稅系統(tǒng)制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和稅收保障的法制化和規(guī)范化。
　　“地稅部門通過開展多形式、多渠道的稅法宣傳活動，對誠信納稅企業(yè)進行表彰，對重大涉稅案件在媒體曝光，對欠稅大戶實行欠稅公告，提高了全社會的稅法遵從度，政府支持、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保證、信息化支撐的社會綜合治稅機制基本建立。”河南省地稅局副局長智勐說。
　　經(jīng)驗豐碩 啟示永恒
　　走過20年，河南地稅積極探索、不懈奮斗，開創(chuàng)了一條持續(xù)、快速、健康的科學發(fā)展之路。
　　——服務(wù)大局是履職盡責的政治擔當
　　國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的風云變化，全體地稅人自覺學會了把地稅工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在推動科學發(fā)展中發(fā)揮作用，在改善民生中履行職責，在深化改革開放中完成使命。無論在機構(gòu)成立之初缺乏先進征管手段的條件下，還是在國際金融危機極端困難的環(huán)境中，地稅系統(tǒng)始終能夠正確處理經(jīng)濟與稅收的關(guān)系，努力完成地稅收入任務(wù)，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的財力保障；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，又跳出稅收、放眼全局，積極為黨委政府建言獻策、當好參謀，使其在服務(wù)大局中找準了坐標、提升了站位、成就了事業(yè)。
　　——改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強大動力
　　這些年，地稅系統(tǒng)經(jīng)歷了稅制改革的洗禮、機構(gòu)分設(shè)的考驗、管理體制的變遷。稅制改革增強了稅收調(diào)控經(jīng)濟職能，提升了稅收宏觀調(diào)控地位；征管改革使稅收管理水平有了質(zhì)的飛越；行政制度和人事制度改革使地稅系統(tǒng)呈現(xiàn)出了人心思上、精神變樣、事業(yè)興旺的喜人局面。改革讓地稅系統(tǒng)實現(xiàn)了發(fā)展升級、職能轉(zhuǎn)變、管理轉(zhuǎn)型，也更好地適應(yīng)了時代的要求、發(fā)展的需要。堅持用改革的思路和創(chuàng)新的方法解決前進中的問題，是確保河南地稅事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的重要法寶。
　　——依法治稅是聚財理政的基本方略
　　依法治稅作為新時期的治稅思想，是幾十年稅收工作實踐精辟的概括和總結(jié)，它是依法治國的有機組成部分，是依法行政的具體體現(xiàn)，也是地稅工作的基礎(chǔ)、靈魂和立足點，貫穿于稅收征納雙方及稅收工作的全過程。20年來，全體地稅人始終堅持組織收入原則，堅持不懈地推進依法治稅，保障了稅收及時足額入庫，提高了征管質(zhì)量，維護了納稅人權(quán)益，規(guī)避了執(zhí)法風險，減少了稅收糾紛。依法治稅已成為廣泛共識，成為全社會自覺遵守的行為規(guī)范。
　　——信息管稅是創(chuàng)新發(fā)展的必由之路
　　科學技術(shù)是*9生產(chǎn)力，科技信息化是稅收管理科學化的重要保障。20年來，河南地稅依靠信息化，不斷改進稅收征管、行政管理、納稅服務(wù)等方面的硬環(huán)境，不斷完善依法辦事、依率計征、誠信納稅等方面的軟環(huán)境，實現(xiàn)了稅收法治、征管體系、納稅服務(wù)、技術(shù)保障、內(nèi)控管理水平的持續(xù)提升?？萍夹畔⒒?guī)范了稅收執(zhí)法，促進了廉政建設(shè)；加強了稅源監(jiān)控，提高了征管質(zhì)量；減輕了納稅負擔，提高了征管效率?？萍夹畔⒒膹V泛應(yīng)用，為地稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
　　——人才興稅是事業(yè)昌盛的根本保障
　　國以才立，業(yè)以才興，抓好人才隊伍建設(shè)是地稅工作的永恒主題。20年來，地稅系統(tǒng)堅持以人為本，大力實施人才興稅戰(zhàn)略，健全用人機制，提高干部素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力，一大批高素質(zhì)的地稅領(lǐng)軍人才輩出，為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展提供了保障。
　　不過，面對成績，地稅人并未滿足，智勐告訴記者：“我們既要看到工作中的成績，也要認識到發(fā)展中存在的問題和不足：面向科學發(fā)展、服務(wù)大局，地稅工作還有差距；面向市場經(jīng)濟、職能轉(zhuǎn)變，稅收管理還有漏洞；面對科技創(chuàng)新、信息管稅，地稅事業(yè)還缺乏足夠的人才支撐；面對黨風廉政建設(shè)新形勢，濫用職權(quán)、腐敗墮落等問題還沒有從根本上解決。河南地稅的每一個人都務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強政治意識、責任意識、憂患意識，高標準、嚴要求，勇于擔當時代賦予我們的重任。”
　　凝聚共識 再創(chuàng)輝煌
　　黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，國家稅務(wù)總局勾畫了稅收現(xiàn)代化的目標愿景，省委、省政府提出了“四個河南，兩項建設(shè)”的戰(zhàn)略布局。地稅事業(yè)如何順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，適應(yīng)納稅人的訴求，反映地稅人的愿望，如何建設(shè)讓黨委政府放心、讓納稅人滿意、讓地稅人自豪的地稅機關(guān)，是擺在地稅系統(tǒng)面前的重大課題。
　　這一點，河南地稅已有明確目標，據(jù)智勐介紹，今后一個時期，圍繞實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標，河南地稅要著力建設(shè)“六個地稅”，即責任地稅、法治地稅、服務(wù)地稅、科技地稅、人才地稅、清廉地稅。到2020年，努力形成稅收持續(xù)穩(wěn)定增長，稅源控管專業(yè)規(guī)范，稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷，信息系統(tǒng)高效智慧，隊伍作風優(yōu)良，人才保障有力的良好發(fā)展格局，基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。
　　——建設(shè)責任地稅，就是在服務(wù)大局中有新作為
　　稅收，是黨治國理政的重要手段，也是實現(xiàn)國家長治久安的重要基石，在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要地位。河南地稅將時刻把握自己在服務(wù)大局中的定位，堅定地擔負起服務(wù)大局的責任。
　　在經(jīng)濟發(fā)展、征管范圍、稅收政策基本穩(wěn)定的前提下，“十三五”時期全省地稅收入總量及地方級稅收要在“十二五”的基礎(chǔ)上翻一番，力爭至2020年稅收收入總量達到3200億元，年均增長10%左右，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)固的財力保障；始終堅持“放眼經(jīng)濟看稅收、立足稅收看經(jīng)濟”的經(jīng)濟稅收觀，圍繞實施國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略和“四個河南”、“兩項建設(shè)”的改革發(fā)展總布局，找準服務(wù)大局的切入點和支撐點，始終擔負起應(yīng)盡的責任，讓黨委、政府放心。
　　——建設(shè)法治地稅，就是使依法治稅環(huán)境有新改善
　　依法治稅，是稅收工作的靈魂和生命線，也是稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。河南地稅將始終秉持法治精神，把法治放在心中的更高位置，習慣用法治思維考慮問題，善于用法治方式解決矛盾，自覺用法律規(guī)范指引自身的行為。
　　河南地稅將始終堅守依法征稅的組織收入原則，把稅法作為收與不收的*10依據(jù)，深入推行稅收權(quán)力的公開透明運行，落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度和行政審批事項目錄制度，增強稅收執(zhí)法的公開性和透明度，時刻經(jīng)得起納稅人和社會各界的監(jiān)督。
　　——建設(shè)服務(wù)地稅，就是使納稅服務(wù)水平有新提升
　　全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。服務(wù)型政府，是現(xiàn)代政府組織的根本特征。
　　下一步，河南地稅將統(tǒng)籌稅收管理和納稅服務(wù)，在加強稅收管理的同時，更加重視納稅服務(wù)，擯棄管制型的傳統(tǒng)思維，使“服務(wù)納稅人”成為深深根植于我們思想深處的價值觀念，使征納雙方真正成為法律規(guī)范下的平等關(guān)系。
　　全體地稅干部將牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)理念，加強系統(tǒng)設(shè)計和制度規(guī)范，構(gòu)建與現(xiàn)代稅收管理體系相融相促的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，努力達到納稅人滿意和稅法遵從雙贏的目標。地稅系統(tǒng)還將充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳“三位一體”的納稅服務(wù)平臺，讓納稅人足不出戶就能依法輕松辦稅。
　　——建設(shè)科技地稅，就是使信息化建設(shè)有新跨越
　　稅收的現(xiàn)代化，核心是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是管理方式和管理手段的現(xiàn)代化。河南地稅將繼續(xù)深入推進信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與稅收工作的深度融合，實現(xiàn)對組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、行政管理等各項工作的全面覆蓋。
　　一位地稅系統(tǒng)干部說：“下一步，我們將充分利用智慧城市和政府信息共享平臺建設(shè)成果，有效解決征納雙方信息不對稱和海量涉稅數(shù)據(jù)有效處理問題，增強對經(jīng)濟稅源信息的搜集、分析和運用能力。我們正在積極應(yīng)用無線網(wǎng)絡(luò)和移動通信技術(shù)，實現(xiàn)任何人員、任何時間、任何地點都能實時辦公和辦稅，讓地稅人員和納稅人感受到科技帶來的高效與便捷。同時，積極深入推進信息化背景下的稅收征管改革，重構(gòu)組織體系，優(yōu)化資源配置，建立與稅制改革相促進、與稅源狀況相適應(yīng)、與科技創(chuàng)新相協(xié)同、與有關(guān)部門相配合，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，擁有強大信息管稅能力，能夠精準實施稅收風險監(jiān)控的稅收征管體制，使稅收流失率不斷降低，稅收征收率不斷提高，努力在2020年之前實現(xiàn)信息化建設(shè)的新跨越，使河南地稅信息化達到全國地稅系統(tǒng)先進水平。”
　　——建設(shè)人才地稅，就是形成人才輩出的新機制
　　人才是*9資源，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的源頭活水。地稅事業(yè)過去20年的發(fā)展，離不開各類人才的創(chuàng)業(yè)和奉獻；地稅事業(yè)未來的發(fā)展，更加需要各類人才的智慧和付出。
　　據(jù)悉，地稅各部門正在強化“人人皆可成才”的理念，根據(jù)地稅事業(yè)發(fā)展的不同需求，完善人才評價、激勵機制，實施人才工程，大力培養(yǎng)不同層次、不同專業(yè)、不同崗位的人才，使2萬多名地稅干部都能在職業(yè)發(fā)展和個人能力提升中體現(xiàn)人生價值。
　　——建設(shè)清廉地稅，就是使黨風廉政建設(shè)有新成效
　　清廉，是公務(wù)人員的基本操守。腐敗，是對隊伍形象的*5傷害。稅收工作的特殊性質(zhì)，反腐倡廉的嚴峻形勢，決定了其需要在預(yù)防和治理腐敗中做更多的工作，取得更明顯的成效。
　　河南地稅出臺了嚴格的制度，下一步，整個系統(tǒng)將更加深入認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨組切實履行組織領(lǐng)導之責，敢于擔當，出了問題要主動承擔責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，守土有責、守土盡責，重大問題要親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。各級紀檢監(jiān)察部門也將進一步強化監(jiān)督責任，履行好監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體、問責主體的職責，切實執(zhí)好紀、問好責，讓干部不敢腐、不能腐、不易腐。最重要的是，地稅系統(tǒng)將深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，并且嚴格地執(zhí)行制度，使制度成為“帶電的高壓線”，而不是“虛張聲勢的稻草人”，筑就牢不可破的制度防線。“下一步，我們要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委20條意見和省局八條禁令，加強政風行風建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，在勤廉守法、低調(diào)務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)中樹立和弘揚地稅部門的良好形象。”省紀委駐省地稅局紀檢組組長劉長青說。
　　20年崢嶸歲月，鑄就了河南地稅的輝煌業(yè)績，也奠定了更高的發(fā)展起點。在新的歷史階段，全省2萬多名地稅干部要繪就更加精彩的、稅收現(xiàn)代化的華麗篇章，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大潮中，再創(chuàng)新輝煌，迎接新明天！
　　文章來源：河南省地稅局

 

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