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天津市財政局2015年會計管理工作要點
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快建設(shè)美麗天津的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國、依法治市的開局之年，做好2015年的會計改革和管理工作十分重要。依據(jù)《財政部會計司2015年工作要點》、《天津市深化財稅體制改革實施方案》及我市會計管理工作“十二五”規(guī)劃要求，2015年我們要重點做好以下幾項工作：
一、注重應(yīng)用，建立統(tǒng)一完整的會計制度規(guī)范實施體系
?。ㄒ唬┯行蛲苿诱畷嫺母?。
一是積極貫徹國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》；二是學(xué)習(xí)貫徹政府會計基本準(zhǔn)則；三是宣傳貫徹地方政府性債務(wù)會計核算暫行規(guī)定；四是主動開展調(diào)研，理順政府會計體系各組成關(guān)系機制，做好政府會計具體準(zhǔn)則體系建設(shè)征求意見稿的組織研究工作；五是加強事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度的實施指導(dǎo)工作，及時歸納總結(jié)實施問題，研究制定解決對策。
?。ǘ┤嫱七M管理會計工作。
一是搭建我市管理會計工作平臺，以管理會計咨詢專家委員會為主體建立政府、高校、企業(yè)、中介機構(gòu)、軟件公司等共同參與、共謀策略、共創(chuàng)價值的協(xié)調(diào)工作機制；二是利用網(wǎng)站、微博、微信等媒體平臺加強管理會計宣傳，利用講座、論壇、座談等多種形式加強管理會計培訓(xùn)，將管理會計作為我市2015年會計人員繼續(xù)教育重要內(nèi)容；三是組織參加全國管理會計征文活動；四是開展企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度應(yīng)用推廣；五是組織管理會計實踐調(diào)研，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，盡快形成具有天津特色的管理會計應(yīng)用案例庫。
?。ㄈ┥罨髽I(yè)類會計準(zhǔn)則實施。
一是聯(lián)合市國資委、天津證監(jiān)局等監(jiān)管部門持續(xù)對我市施行企業(yè)會計準(zhǔn)則的集團公司、上市公司進行調(diào)研指導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的問題會商解決，提高企業(yè)會計會計信息質(zhì)量；二是聯(lián)合市國地稅部門繼續(xù)加強《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的宣傳指導(dǎo)，規(guī)范小企業(yè)會計核算，促進各項財稅支持小微政策有效落實。
?。ㄋ模┰鷮嵶龊脙?nèi)控規(guī)范實施。
一是組織行政事業(yè)單位內(nèi)控實施應(yīng)用情況調(diào)查，摸清情況，貫徹財政部全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實施的指導(dǎo)意見，組織召開行政事業(yè)單位內(nèi)控實施推動會；二是加強《關(guān)于進一步嚴格財經(jīng)紀律的意見》貫徹實施，指導(dǎo)預(yù)算單位建立資金內(nèi)控運行機制；三是宣傳貫徹財政部發(fā)布的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系；四是是進一步宣傳企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系，提高企業(yè)風(fēng)險防控水平。
（五）支持引導(dǎo)會計信息化建設(shè)。
一是組織參加全國企業(yè)會計信息化知識大賽；二是組織企業(yè)會計信息化應(yīng)用情況調(diào)研，排查問題，針對解決；三是根據(jù)財政部統(tǒng)一安排組織開展企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作，爭取財政資金支持，提高實施企業(yè)積極性；四是舉辦企業(yè)會計信息化經(jīng)驗研討會，選取信息化工作開展較好單位進行經(jīng)驗交流，互學(xué)進步。
?。┴瀼貙嵤┬掳l(fā)布的會計制度。
做好財政部擬發(fā)布的《會計檔案管理辦法》、《商品期貨套期保值會計處理暫行規(guī)定》等制度規(guī)范的貫徹實施工作。
二、規(guī)范程序，建立科學(xué)規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制
?。ㄒ唬╅_展事業(yè)單位及所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。
開展全市事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作，將財政部門核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證，作為今后辦理事業(yè)單位及其所辦企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)管理事項的重要依據(jù)。
（二）組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查工作。
結(jié)合事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作同步開展資產(chǎn)核查，要求單位按照我市資產(chǎn)管理規(guī)定的權(quán)限對單位資產(chǎn)進行核查，權(quán)限范圍內(nèi)自行進行處理，超過權(quán)限按照要求報批。
（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置流程。
建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置流程規(guī)程，將行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置流程嵌入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步建立網(wǎng)上審批制度，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)科學(xué)化、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
（四）加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。
構(gòu)建全市統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面、及時、準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息；力爭將國有資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”全過程動態(tài)監(jiān)管，以信息化推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
?。ㄎ澹┮婪ㄊ芾硎屑壭姓聵I(yè)單位資產(chǎn)使用、處置審批備案。
對市級行政單位資產(chǎn)出租、出借、處置等事項，嚴格按照規(guī)定權(quán)限進行審批，要求市級行政單位對出租、出借事項要進行專項管理，建立臺賬，及時足額繳納國有資產(chǎn)收益；對市級事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借、對外投資、處置等事項，嚴格按照規(guī)定權(quán)限進行審批，要求市級事業(yè)單位對出租、出借、對外投資事項要進行專項管理，建立臺賬，加強對對外投資形成的經(jīng)濟實體的法人治理結(jié)構(gòu)、運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等日常監(jiān)督管理。
三、加快培養(yǎng)，建設(shè)布局合理的會計人才隊伍
（一）加強我市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。
一是組織天津市第3期會計領(lǐng)軍人才班開班儀式；二是組織2015年天津市第1-3期會計領(lǐng)軍人才學(xué)員集中培訓(xùn)；三是組織天津市第1期會計領(lǐng)軍人才班畢業(yè)儀式；四是組織天津市第4期會計領(lǐng)軍人才選拔工作；五是及時向市人才辦匯報年度培養(yǎng)總結(jié)和轉(zhuǎn)年工作要點；六是做好會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專項資金的申請、撥付和監(jiān)管工作。
?。ǘ┳龊脟壹墪嬋瞬排囵B(yǎng)推薦。
一是組織我市符合資格高級會計人才積極申報全國領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目，做好資質(zhì)審核、考試組織、資料報送相關(guān)工作；二是繼續(xù)組織我市企事業(yè)單位總會計師參加全國總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，擴展視野，提升水平。
?。ㄈ┙M織會計人員繼續(xù)教育工作。
一是組織開展繼續(xù)教育機構(gòu)年度考核；二是指導(dǎo)區(qū)縣財政、局級主管部門、繼續(xù)教育機構(gòu)組織繼續(xù)教育培訓(xùn)；三是做好全市會計人員繼續(xù)教育登記以及相關(guān)系統(tǒng)維護；四是對符合資格人員頒發(fā)會計人員三十年榮譽證書。
?。ㄋ模╅_展農(nóng)村基層財會人員培訓(xùn)。
召開涉農(nóng)區(qū)縣財政管理人員座談會；指導(dǎo)區(qū)縣開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村財會人員培訓(xùn)；督促區(qū)縣財政及時上報培訓(xùn)數(shù)據(jù)；及時核撥培訓(xùn)專項補貼資金。
四、突出公平，建立安全可靠的會計人員考試工程
?。ㄒ唬┙M織會計從業(yè)資格考試工作。
一是調(diào)整考試大綱、指導(dǎo)編印新版考試輔導(dǎo)用書；二是改革考試模式改為會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)、會計電算化三科同時舉行考試，各科均合格方可取得會計從業(yè)資格；三是強化考務(wù)組織，試點增設(shè)財政部門以外考試考點，充分利用社會考試設(shè)備資源，適度減輕基層財政部門工作壓力。
?。ǘ┳龊脮媽I(yè)技術(shù)資格考務(wù)工作。
一是制發(fā)2014年會計專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員證書；二是組織2015年會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試；三是試點實施2015年會計專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試；四是組織2015年會計專業(yè)技術(shù)資格高級紙筆考試。
?。ㄈ┩晟聘呒墪嫀熧Y格評審流程。
一是組建正高級會計師資格評審專家委員會，梳理正高級會計師資格評審流程；二是完善副高級會計師資格評審現(xiàn)場答辯規(guī)程；三是做好2015年正、副高級會計師資格評審工作。
?。ㄋ模┘訌姇嫃臉I(yè)資格日常管理。
一是組織換發(fā)新版會計從業(yè)資格證書；二是升級天津市會計人員管理系統(tǒng)；指導(dǎo)區(qū)縣財政加強從業(yè)資格證書發(fā)證、調(diào)轉(zhuǎn)、變更、補證日常管理工作。
五、激發(fā)活力，建立有利會計中介機構(gòu)健康成長的發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┮?guī)范會計師事務(wù)所審批監(jiān)管流程。
一是根據(jù)會計師事務(wù)所設(shè)立變更為后置審批相關(guān)銜接要求，進一步提高會計師事務(wù)所設(shè)立審批公開透明度，提升會計師事務(wù)所審批服務(wù)水平，及時向財政部辦理新設(shè)事務(wù)所信息報備；二是組織2015年會計事務(wù)所基本信息年度備案工作，優(yōu)化備案流程，進一步減輕事務(wù)所備案工作壓力；三是及時發(fā)布行業(yè)政策法規(guī)及相關(guān)財稅政策信息，對各事務(wù)所日常變更備案工作提供在線咨詢，提高行政服務(wù)能力水平；四是做好財政部擬修訂或出臺的《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《會計師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》、《會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險管理辦法》、《會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)檔案管理辦法》、《政府購買服務(wù)支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展管理辦法》等文件的宣傳貫徹工作。
（二）指導(dǎo)代理記賬機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。
一是協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門，提升對天津市代理記賬機構(gòu)監(jiān)管效能，明確代理記賬權(quán)利責(zé)任，規(guī)范代理記賬執(zhí)業(yè)行為，提升代理記賬服務(wù)能力；二是做好與全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)對接工作，組織2015年代理記賬機構(gòu)年度備案工作；三是開展代理記賬機構(gòu)調(diào)研，組織部分代理記賬機構(gòu)座談會，聽取意見，研究對策，提升管理服務(wù)水平；四是指導(dǎo)濱海新區(qū)審批局、各區(qū)縣財政部門做好代理記賬機構(gòu)行政許可和日常備案管理。
六、緊跟熱點，建設(shè)服務(wù)財政經(jīng)濟發(fā)展的會計理論陣地
一是指導(dǎo)市會計學(xué)會、市珠算協(xié)會開展理論研究工作，做好會計科研課題立項、管理工作以及珠算非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推廣和等級鑒定工作；二是結(jié)合新形勢召開學(xué)術(shù)研討會、報告會，搭建會計、珠算競技平臺，組織師資培訓(xùn)班，繼續(xù)辦好《天津財會》雜志、用好網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，[*{c}*]理論與實踐相結(jié)合；三是指導(dǎo)會計學(xué)會、珠算協(xié)會完成換屆工作。
七、持續(xù)改進，加強會計管理隊伍工作作風(fēng)及能力建設(shè)
一是鞏固教育實踐活動成果，持續(xù)抓好工作作風(fēng)改進，做到“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，以實際行動推動作風(fēng)持續(xù)改善；二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和權(quán)力運行監(jiān)督，強化處主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，做到關(guān)鍵崗位監(jiān)管無盲區(qū)，定期交流輪崗；三是積極處理涉及會計處職能的提案建議，及時與代表委員溝通聯(lián)絡(luò)，加強調(diào)研，爭取代表委員對財政會計工作的更多理解和支持；四是貫徹執(zhí)行《天津市黨政機關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法》，嚴格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀律和執(zhí)法規(guī)范，把效能問責(zé)貫穿于履行職責(zé)、改進服務(wù)、提高效能過程中，堅決糾正違反制度規(guī)定的問題，努力實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量大改善、服務(wù)效率大提升。
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