銀行監(jiān)管起源與演變
1．銀行監(jiān)管制度的正式確立：法律制度
銀行監(jiān)管包含了銀行監(jiān)督和銀行管理雙重屬性。銀行監(jiān)督是指監(jiān)管部門對銀行市場運行狀況進行系統(tǒng)、及時地信息收集和信息處理，以維護市場秩序和防范市場風險；同時，對銀行機構(gòu)實施全面、經(jīng)常性的檢查和督促．以促進銀行機構(gòu)依法穩(wěn)健經(jīng)營．安全可靠和健康地發(fā)展。銀行管理則是指監(jiān)管部門依法對轄內(nèi)銀行機構(gòu)及市場進行管理，對銀行機構(gòu)及其經(jīng)營活動實行領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和控制等。
市場經(jīng)濟首先是規(guī)則經(jīng)濟或者是法制經(jīng)濟．銀行監(jiān)管的本質(zhì)實際上是制度監(jiān)管．正如高蘭所說，“監(jiān)管就是制定并實施規(guī)則的一種活動”。銀行監(jiān)管制度是指銀行機構(gòu)監(jiān)管的模式、目標、原則、內(nèi)容和方式等的總稱。由于歷史原因、經(jīng)濟發(fā)達程度和法律體系的影響，各國銀行發(fā)展程度和監(jiān)管制度不盡相同。
2．銀行監(jiān)管制度的變遷
銀行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展歷程在表象上反映為管制、放松、重新管制。但從深層次看．這是由特定歷史時期銀行業(yè)的實際發(fā)展狀況決定的，是對安全優(yōu)先和效率優(yōu)先兩種監(jiān)管目標的選擇過程．正是由于風險與效益之間存在替代性效應(yīng)，這一演變過程最終將會達成復合型監(jiān)管目標的某種平衡。即尋求在效率與風險之間的平衡。
3．國際上主要金融監(jiān)管的體制
(1)統(tǒng)一監(jiān)管型。
按監(jiān)管主體數(shù)量劃分法又稱為單一全能型，即對于不同的金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)。無論審慎監(jiān)管還是業(yè)務(wù)監(jiān)管，都由一個機構(gòu)負責監(jiān)管。目前有英國、日本、韓國等9個國家實行這模式。
(2)多頭監(jiān)管型。
多頭監(jiān)管型是指將金融機構(gòu)和金融市場一般按照銀行、證券、保險劃分為三個領(lǐng)域。分別設(shè)置專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)負責包括審慎監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管在內(nèi)的全面監(jiān)管。
(3)“雙峰”監(jiān)管型。
澳大利亞和荷蘭是這種模式的代表。