什么是國有獨資企業(yè)

國有獨資企業(yè)(Enterprise solely funded by the State)是指企業(yè)全部資產歸國家所有，國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業(yè)經營管理，國有獨資企業(yè)依法取得法人資格，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算，以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任。

產權結構

廣義上的國有獨資企業(yè)（即全民所有制企業(yè)）包括國有獨資公司和其他國有企業(yè)。國有獨資企業(yè)的產權結構有許多獨特之處。因為國有獨資企業(yè)的剩余索取權屬于全體人民(由政府代表行使)，并由國有資產管理部門代表政府行使國有資產的監(jiān)管權，即對國有資產進行宏觀管理，并對國有資產保值增值狀況實施監(jiān)督。但不得干預企業(yè)經營權；國有資產投入企業(yè)后，企業(yè)經理人員便擁有了國有資產的占有、使用和依法處分國有資產等經營管理權，從而實現(xiàn)了所有權與經營管理權的分離。如此有些類似公司制企業(yè)，但事實并非這樣簡單。首先，雖然企業(yè)所有者只有一個-全體人民(其代表是政府)，很像個人獨資企業(yè)，然而它卻是虛置的，在沒有人格化的出資者形成前，它的所有權只能是名存實亡；其次，即使有了國有資產管理部門代表政府對國有資產的保值增值進行監(jiān)督，然而由于它既非所有者，也沒有剩余索取權，因此，缺乏根本的利益機制驅動，并且它還不干預企業(yè)經營管理權的行使，由此產生的結果只能是監(jiān)督的低效和有限性，促使其經營管理者有足夠的膽量為個人利益而損害國家利益，特別是在所有權與經營管理權完全分離的情況下。由此，我們不難看出，國有獨資企業(yè)中出現(xiàn)內部人控制是有足夠根源的。

所以，我們從一般意義上講，當企業(yè)所有者與經營者存在著利益目標差異，由于內部人與外部人在交易信息上的不對稱，也由于企業(yè)合約既不可能預料到所有的情況，也不可能規(guī)定各種情況下各方的權利和義務，內部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能，現(xiàn)實中已是不可避免。
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