○系統(tǒng)自動比對小規(guī)模納稅人開具發(fā)票信息和申報收入信息，如票表比對相符，系統(tǒng)完成稅控裝置解鎖和申報程序
○如票表比對不符，系統(tǒng)不發(fā)送稅控裝置解鎖信息，納稅人須到稅務機關接受查驗，辦理解鎖手續(xù)后才能領取發(fā)票
今年前10個月，北京市國稅局系統(tǒng)新增納稅人19萬戶，同比增長7%。伴隨納稅人數量的增加，小規(guī)模納稅人“開票不申報少申報”現象頻繁出現，引發(fā)稅收風險。借助增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，北京市國稅局推出票表比對申報管理系統(tǒng)，使小規(guī)模納稅人開具發(fā)票和納稅申報不再是“兩張皮”，在有效保護增值稅稅基的同時，壓縮了不法企業(yè)虛假列支成本費用、侵蝕企業(yè)所得稅稅基的空間。
“以往，受制于缺乏采集小規(guī)模納稅人開票數據的手段，無法將其開票數據和申報數據加以比對分析，‘開票不申報少申報’問題長期困擾著我們。增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的全面推行，使我們具備了對小規(guī)模納稅人實施票表比對的條件。”談到研發(fā)票表比對申報管理系統(tǒng)的背景時，北京市國稅局貨物和勞務稅處處長姜斯民這樣說。
據介紹，票表比對申報管理系統(tǒng)的運行原理是，小規(guī)模納稅人開具普通發(fā)票信息通過增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版實時上傳至稅務機關后，納稅人在征期內使用網上申報系統(tǒng)提交納稅申報表時，系統(tǒng)會自動比對其開具發(fā)票信息和申報收入信息，當申報收入數據不小于開具發(fā)票數據時，為票表比對相符，系統(tǒng)會完成稅控裝置解鎖和申報程序;反之，如票表比對不符，納稅人雖可納稅申報，但系統(tǒng)不發(fā)送稅控裝置解鎖信息，納稅人無法繼續(xù)領取發(fā)票，必須到稅務機關接受查驗，辦理解鎖手續(xù)。征期過后，系統(tǒng)自動生成票表比對不符納稅人名單，稅務機關據此安排調查核實，實施后續(xù)管理。此外，該系統(tǒng)將稅務機關為小規(guī)模納稅人代開的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票金額、實際預繳稅款金額同步納入比對范圍，從而全面掌握小規(guī)模納稅人收入數據。
今年1月～10月的統(tǒng)計數據顯示，票表比對申報管理系統(tǒng)運行后，全市小規(guī)模納稅人申報有收入率由去年同期的60.5%提高到今年的78.3%;在小微企業(yè)免稅銷售額標準提高、23萬戶納稅人獲免稅8.7億元的情況下，全市小規(guī)模納稅人入庫稅款從去年的37.0億元增長到今年的40.0億元。
據了解，下一步，北京市國稅局將利用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版獲取的信息，對小規(guī)模納稅人購銷不匹配、發(fā)票開具后大量作廢等異常情況實施檢查，防范納稅人利用虛假取得的發(fā)票列支成本費用侵蝕企業(yè)所得稅稅基和短期內大量虛開發(fā)票、集中作廢后失控走逃等涉稅風險。
北京市國稅局局長李亞民表示，該局將積極探索利用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版數據開展稅收風險分析識別和應對處理，一手抓優(yōu)化納稅服務，一手抓強化后續(xù)管理，在為誠實守信的納稅人充分提供便利的同時，堅決遏制不法納稅人的逃騙稅行為。
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