實(shí)行會(huì)計(jì)資料承諾制的必要性

在現(xiàn)代社會(huì)里，會(huì)計(jì)信息越來(lái)越成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)的投資人、債權(quán)人、社會(huì)公眾了解、獲取經(jīng)營(yíng)情況和作出經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。真實(shí)性既是會(huì)計(jì)核算的基本要求，又是企業(yè)管理者進(jìn)行決策的重要條件，也是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀信息的重要組成部分，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。因此，很有必要實(shí)行被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料承諾制。

會(huì)計(jì)信息失真，不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)歪曲、財(cái)務(wù)狀況不實(shí)，而且會(huì)使稅源和國(guó)有資產(chǎn)流失、銀行貸款沉淀，企業(yè)積累和債權(quán)人利益受損，甚至成為“經(jīng)濟(jì)蛀蟲(chóng)”滋生的土壤，引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，助長(zhǎng)腐敗之風(fēng)，影響宏觀經(jīng)濟(jì)決策的正確性。實(shí)行會(huì)計(jì)資料承諾制，可以促使會(huì)計(jì)人員及其單位領(lǐng)導(dǎo)更好地履行會(huì)計(jì)職責(zé)，保持會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法和完整性。因此，實(shí)施會(huì)計(jì)資料承諾制是約束會(huì)計(jì)資料失真的重要手段之

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)是被審計(jì)單位所提供的會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、合法、完整，只有在此基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)關(guān)才能對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)如果被審計(jì)單位會(huì)計(jì)核算混亂，會(huì)計(jì)信息不實(shí)，以及被審計(jì)單位提供不完整的、虛假的、甚至不合法的會(huì)計(jì)資料等，審計(jì)時(shí)未及時(shí)覺(jué)察，作出了不客觀、公正的審計(jì)結(jié)論和決定，就有可能使林審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁為審計(jì)責(zé)任。因此有必要以被審計(jì)單位填寫(xiě)會(huì)計(jì)資料承諾書(shū)的形式分消被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)責(zé)任。

審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)帳目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為，其所要承擔(dān)的責(zé)任是依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保證本身所作出的審計(jì)意見(jiàn)和決定真實(shí)、合法，并不是擔(dān)保被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、有效益。因此，被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)責(zé)任是完全不同的兩種責(zé)任。審計(jì)責(zé)任不能替代、減輕或免除被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任。由此可見(jiàn)，實(shí)行會(huì)計(jì)資料承諾制不、僅可以約束被審計(jì)單位提供失真的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性，而且有利于審計(jì)工作的順利實(shí)施和審計(jì)結(jié)論的客觀公正，分清會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，避免和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)訴訟。

國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策需要真實(shí)的信息資源，而這些資源的獲取，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行業(yè)所提供的。如果各企業(yè)、各行業(yè)、各部門(mén)，其反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)偏差，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策信息資料失真，繼而影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的制定。企業(yè)的管理者、企業(yè)的投資人、債權(quán)人，也需要了解企業(yè)真實(shí)的會(huì)計(jì)信息資料。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深人以及集團(tuán)企業(yè)、股份制企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)的組建，會(huì)計(jì)信息資料趨于多元化，不僅企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各職能部門(mén)提供會(huì)計(jì)資料，而且企業(yè)集團(tuán)要從總體上反映整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，這就要求具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的部門(mén)都要提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)資料，從而保證集團(tuán)決策部門(mén)決策的需要。因此，有必要建立會(huì)計(jì)資料承諾制，從基礎(chǔ)上保證經(jīng)濟(jì)決策的正確性。

審計(jì)結(jié)論等審計(jì)成果，是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。審計(jì)是通過(guò)檢查財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，掌握各單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，以便制定相應(yīng)的調(diào)控政策。會(huì)計(jì)資料是審計(jì)的基礎(chǔ)，客觀的審計(jì)報(bào)告來(lái)源于真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)資料，而失真的會(huì)計(jì)資料將導(dǎo)致失真的審計(jì)報(bào)告，從而影響宏觀調(diào)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性。所以要確保審計(jì)結(jié)果的正確性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)，也迫切需要建立會(huì)計(jì)資料承諾制。

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