《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕37號(hào))第二十三條對(duì)納稅人取得的增值稅扣稅憑證作出了規(guī)定，明確“營(yíng)改增”后只有五種憑證可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。哪些憑證允許用于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣?
自“營(yíng)改增”試點(diǎn)日起，試點(diǎn)地區(qū)增值稅扣稅憑證由原增值稅暫行條例規(guī)定的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票以及運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)調(diào)整為增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)和中華人民共和國(guó)通用稅收繳款書，新增加了中華人民共和國(guó)通用稅收繳款書，主要用于接受境外單位或者個(gè)人提供應(yīng)稅服務(wù)，代扣代繳增值稅而發(fā)生的抵扣情況。2013年8月1日起財(cái)稅〔2013〕37號(hào)又調(diào)整為增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)和稅收繳款憑證。
“營(yíng)改增”后五種可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證分別是如下五種。
(一)增值稅專用發(fā)票
從貨物銷售方、加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)提供方取得的增值稅專用發(fā)票(包括貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、稅控系統(tǒng)開具的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，以下簡(jiǎn)稱增值稅專票)上注明的增值稅額。增值稅專票是為加強(qiáng)增值稅抵扣管理，根據(jù)增值稅的特點(diǎn)設(shè)計(jì)的，供一般納稅人抵扣稅款使用的一種發(fā)票。增值稅專票是一般納稅人從銷項(xiàng)稅額中抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的扣稅憑證，且是目前最主要的一種扣稅憑證。增值稅專票目前抵扣的期限是自開票之日起180天內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證抵扣。
(二)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書
在進(jìn)口貨物辦理報(bào)關(guān)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，納稅人需向海關(guān)申報(bào)繳納進(jìn)口增值稅并從海關(guān)取得完稅證明即海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(以下簡(jiǎn)稱海關(guān)專繳書)。自2013年7月1日起，增值稅一般納稅人進(jìn)口貨物取得的海關(guān)專繳書，需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽核比對(duì)相符后，其增值稅額方能作為進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中抵扣。納稅人取得的海關(guān)專繳書，應(yīng)按照國(guó)稅函〔2009〕617號(hào)文件規(guī)定，自開具之日起180天內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》(電子數(shù)據(jù))，申請(qǐng)稽核比對(duì)，逾期未申請(qǐng)的其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣。
(三)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證
購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專票或者海關(guān)專繳書外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。一般有如下4種情況：
1.從一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，按照取得的增值稅專票上注明的增值稅額抵扣。
2.進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，按照取得的海關(guān)專繳書上注明的增值稅額抵扣。
3.購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，按照取得的銷售農(nóng)產(chǎn)品的增值稅普通發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。
4.從農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，按照收購(gòu)單位自行開具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額，從銷項(xiàng)稅額中抵扣。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品是免征增值稅的，其不能開具增值稅專票，只能開具農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票。對(duì)于小規(guī)模納稅人銷售農(nóng)產(chǎn)品也是不得開具增值稅專票的，只能開具增值稅普通發(fā)票。對(duì)于零散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，應(yīng)由收購(gòu)單位向農(nóng)民開具收購(gòu)發(fā)票。上述三種憑證也能作為進(jìn)項(xiàng)稅額扣除。
(四)運(yùn)輸費(fèi)用扣稅憑證
接受交通運(yùn)輸勞務(wù)，取得試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人開具的運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)。8月1日全面“營(yíng)改增”后，按照其開具的增值稅專票上注明的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。僅保留鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)作為扣稅憑證并按7%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。8月1日前試點(diǎn)地區(qū)小規(guī)模納稅人代開的增值稅專票上按注明的運(yùn)輸費(fèi)用(含建設(shè)基金，下同)金額和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)按7%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額(這點(diǎn)已經(jīng)取消)。
主要有以下情況：
1.8月1日前“營(yíng)改增”部分試點(diǎn)規(guī)定：從非試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人接受交通運(yùn)輸勞務(wù)，非試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人開具運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)(包括由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的貨物運(yùn)輸專用發(fā)票)，受票方可按照運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)上注明的運(yùn)輸費(fèi)用金額和7%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;8月1日全面“營(yíng)改增”后，已取消此項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)(鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)除外)，不得作為增值稅扣稅憑證。鐵路運(yùn)輸單據(jù)按照運(yùn)輸費(fèi)用金額和7%的扣除率計(jì)算扣除。受票方不再按照取得的增值稅專票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額和7%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，修改為直接按增值稅專票注明的稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
2.從試點(diǎn)地區(qū)的小規(guī)模納稅人接受交通運(yùn)輸勞務(wù)，小規(guī)模納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專票，受票方可按代開增值稅專票注明的稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
3.從試點(diǎn)地區(qū)的一般納稅人接受交通運(yùn)輸勞務(wù)，按照其開具的增值稅專票上注明的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。(適用11%的稅率)。
(五)中華人民共和國(guó)通用稅收繳款書
接受境外單位或者個(gè)人提供應(yīng)稅服務(wù)，代扣代繳增值稅而取得的中華人民共和國(guó)通用稅收繳款書(以下簡(jiǎn)稱通用繳款書)上注明的增值稅額。根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施辦法第六條規(guī)定，境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)提供應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)由代理人或境內(nèi)接受勞務(wù)的試點(diǎn)納稅人作為扣繳義務(wù)人。扣繳義務(wù)人按照本實(shí)施辦法扣繳應(yīng)稅服務(wù)稅款后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納相應(yīng)稅款，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具通用繳款書。扣繳義務(wù)人憑通用繳款書上注明的增值稅額從應(yīng)稅服務(wù)的銷項(xiàng)稅額中抵扣。
主要有兩種方式：
(一)境外單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅服務(wù)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以境內(nèi)代理人為增值稅扣繳義務(wù)人情況的，由境內(nèi)代理人按照規(guī)定扣繳稅款并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納相應(yīng)稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)向境內(nèi)代理人出具通用繳款書。境內(nèi)代理人將取得的通用繳款書轉(zhuǎn)交給接受方。接受方從境內(nèi)代理人取得通用繳款書后，按照該通用繳款書上注明的增值稅額抵扣。
(二)境外單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅服務(wù)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，且在境內(nèi)沒(méi)有代理人，以接受方為增值稅扣繳義務(wù)人情況的，由接受方按照規(guī)定扣繳稅款并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納相應(yīng)稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)向接受方出具通用繳款書。接受方從稅務(wù)機(jī)關(guān)取得通用繳款書后，按照該通用繳款書上注明的增值稅額抵扣。
幾點(diǎn)注意事項(xiàng)
(一)從“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)取得的試點(diǎn)實(shí)施之后開具的運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)(鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)除外)，不得作為增值稅扣稅憑證。
但有兩個(gè)例外：一是鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)，由于鐵路運(yùn)輸勞務(wù)目前尚未納入應(yīng)稅服務(wù)征收增值稅，因此仍征收營(yíng)業(yè)稅，并使用鐵路運(yùn)輸單據(jù)。鐵路運(yùn)輸單據(jù)按照運(yùn)輸費(fèi)用金額和7%的扣除率計(jì)算扣除。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，新試點(diǎn)規(guī)定對(duì)原增值稅一般納稅人取得的試點(diǎn)小規(guī)模納稅人由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專票，受票方不再按照取得的增值稅專票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額和7%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，而直接按增值稅專票注明的稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
(二)對(duì)稽核比對(duì)結(jié)果為相符的海關(guān)繳款書，納稅人應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稽核比對(duì)結(jié)果的當(dāng)月納稅申報(bào)期內(nèi)申報(bào)抵扣，逾期的其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣。
(三)納稅人憑稅收繳款憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，應(yīng)當(dāng)具備書面合同、付款證明和境外單位的對(duì)賬單或者發(fā)票。資料不全的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。
(四)增值稅扣稅憑證不符合法律法規(guī)，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣。納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。
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