?構(gòu)建稅企和諧的意義有哪些

黨的十六屆三中全會明確提出，要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是我們黨執(zhí)政理念的一次重要升華。科學(xué)發(fā)展觀的提出，表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認識，已經(jīng)從一般的經(jīng)濟技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的新高度。發(fā)展是*9要務(wù)，在執(zhí)行國家稅收政策以及各項稅收實際工作中，只有充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能保持征稅與納稅的良性互動，才能推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)真正的和諧，否則這一理想將成為無源之水、無本之木。和諧稅企關(guān)系的建立，可以有效促使稅務(wù)部門依法治稅、應(yīng)收盡收，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實繼續(xù)讓稅收收入保持增長態(tài)勢，以促進社會各方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同時和諧的稅企關(guān)系，必然形成和諧的稅收征管環(huán)境，帶來稅收事業(yè)的興旺，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)稅企和諧是和諧社會建設(shè)的必然要求

中國自古就有追求政治和諧、社會和諧的思想主張，“禮之用，和為貴”，是孔子的和諧觀；“上合天心，下合地理，中合人和”，《水滸傳》的引首句就告訴我們朝代興衰的規(guī)律?，F(xiàn)代稅收屬于公共財產(chǎn)的政治范疇，“取之于民，用之于民”的思想，本質(zhì)也與和諧社會的“和”的目的不謀而合。黨的十六屆四中全會首次完整提出“構(gòu)建和諧社會”的概念，并將其列為應(yīng)該全面提高的五大執(zhí)政能力之一。黨的十六屆六中全會更進一步明確指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的主體，稅收作為財政收入的主要來源，是國家宏調(diào)控的重要杠桿之一。稅企和諧與社會和諧息息相關(guān)、密不可分。因為稅收在調(diào)控國家經(jīng)濟、調(diào)配社會資源、調(diào)節(jié)收入分配、協(xié)調(diào)社會關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著能動作用。閑此，營造和諧稅企關(guān)系就成為和諧社會建設(shè)的客觀必然。

從當(dāng)前我國稅收征納關(guān)系來看，主要存在企業(yè)納稅、稅務(wù)機關(guān)征稅、政府用稅三個方面的因素。一是食業(yè)納稅因素。我們目前大部分企業(yè)現(xiàn)代化管理程度還不高，依法納稅意識還不強，特別是部分私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對稅收的認同程度較低，不同程度地存在偷、逃、騙稅現(xiàn)象。當(dāng)前我國為數(shù)不少的企業(yè)對納稅的習(xí)慣處于被動，對應(yīng)納稅能騙則騙、能偷則偷、能逃則逃。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國稅收流失率大約為26％，每年稅收流失的絕對額均在4000億元以上。二是稅務(wù)部門的征稅因素。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員依法征稅程度較低，稅務(wù)管理不到位，“關(guān)系稅”、“人情稅”現(xiàn)象時有發(fā)生。不少稅務(wù)管理機關(guān)和管理人員的稅收管理觀念狹隘，管理責(zé)任淡化，稅務(wù)管理缺位，稅源沒有專人管理，稅源檔案資料不全，對稅源狀況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況“心中無數(shù)”，稅收執(zhí)法規(guī)范率、行政處罰正確率、稅收保全及強制執(zhí)行正確率均低。同時，個別稅務(wù)人員還利用手中的稅權(quán)接受納稅人吃請等等。三是政府因素。政府用稅透明度、規(guī)范性較差，行政干預(yù)稅收執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。部分地方政府干預(yù)稅收執(zhí)法，根據(jù)自己所需擅自為一些企業(yè)出臺減、免、緩、退稅政策，造成稅負不公，不但極大地削弱了國家稅法的嚴肅性，而且嚴重危害了稅收信用。上述因素迫切需要我們通過構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系，以尋求解決當(dāng)前我國稅收征納關(guān)系不和諧的問題的途徑和辦法。

在以市場經(jīng)濟為配置資源主要方式的社會主義市場經(jīng)濟社會，如果缺少了和諧的稅企關(guān)系，將是不和諧、不完整的。和諧的稅企關(guān)系可以而且應(yīng)當(dāng)在促進社會早日向和諧目標前進過程中，不斷展現(xiàn)其獨特的功能和作用。既包括岡企業(yè)發(fā)展而帶來的稅收增長為和諧社會構(gòu)建提供的財力保障，也包括稅收制度與稅企關(guān)系的改善在促進和諧社會方方面面所起到的作用。因此，構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系不僅是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧稅收的迫切需要，關(guān)系著稅收事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著整個稅收體系的有效運行，是政府、稅務(wù)機關(guān)和倉業(yè)三方共同的社會責(zé)任和歷史責(zé)任。

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