積極作用
子口稅是由海關(guān)征收報解中央政府的一種稅收,至于常關(guān)厘卡等內(nèi)地通過稅,則是由地方政府自行加派、自行支銷的收入。繳納子口稅以后的商品既免納其他內(nèi)地稅,地方政府的稅收遂被壓縮。面對這種情況,地方政府采取了兩種對策:一是降低內(nèi)地稅率,以與子口稅相競爭。二是采取加重土貨厘金,以補償實行子口稅而短少的財政收入。這個辦法直接破壞土貨的流通和生產(chǎn),削弱了土貨對洋貨的競爭力。
在此期間,由洋稅務(wù)司控制的中國海關(guān)是根據(jù)貨物啟運地點區(qū)別其生產(chǎn)國籍,因此,凡從香港啟運的貨物,都被當(dāng)作洋貨并享受洋貨內(nèi)銷的子口稅待遇。于是便有不少國產(chǎn)土貨特地繞道香港以取得洋貨身份,然后運銷內(nèi)地,這樣,僅在出口時納一出口正稅,內(nèi)銷時再納一進口正稅與子口半稅,即可免納一切厘金,其中最突出的是內(nèi)銷長江流域及華北一帶的廣東和臺灣的蔗糖。1871年鎮(zhèn)江這種“洋糖”的進口比1870年增加十二萬四千擔(dān)。
消極作用
子口稅實施的情況子口稅制有利于西方侵略者推銷洋貨和搜刮土產(chǎn),例如1869年(同治八年)福州關(guān)領(lǐng)有子口單運經(jīng)內(nèi)地的洋標布計兩千八百二十匹,1871年增至九萬七千三百二十四匹,又如1866年華商自內(nèi)地販運生絲到上海,每包負擔(dān)內(nèi)地稅三十兩以上,在三聯(lián)單掩護下的外商,卻只負擔(dān)五兩,兩者相差六七倍。
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