6月1日，財政部、國家稅務(wù)總局一則關(guān)于印發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》的通知，使得近期社會各界一直期待的新疆資源稅改革終成現(xiàn)實。這意味著，我國醞釀數(shù)載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開改革大幕。
　　資料圖：由從量計征改為從價計征后，原油、天然氣的資源稅稅率為5%；煤炭的資源稅稅率或初定為2%—5%。新華社發(fā)根據(jù)兩部門規(guī)定，于6月1日正式啟動的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實行從價計征，稅率均為5%。
　　“新疆資源稅改革試點的正式啟動，標(biāo)志著我國資源稅改革取得重大進展。”財政部財科所所長賈康2日在接受記者采訪時說，在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的大潮下，我國資源稅改革的推進，對于完善資源產(chǎn)品價格形成機制、更好引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解中西部地區(qū)財力緊張都具有重要意義。
　　稅收掛鉤資源價格
　　資源稅屬于地方收入。在資源價格普遍上漲的背景下推進資源稅改革，稅收將與資源價格變化掛鉤，無疑將增加地方政府財政收入。此次中央在新疆先行試點資源稅改革，表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。[相關(guān)閱讀：原油、天然氣資源稅改革成新疆加快發(fā)展“造血”處方]
　　烏魯木齊市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研室副教授王鳳麗認為，資源稅計征方式由從量計征改為從價計征，將會對新疆地方政府財政收入產(chǎn)生深遠影響。
　　助增新疆財力
　　我國現(xiàn)行資源稅采用從量計征，征稅范圍限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。在近年來資源價格不斷攀升的情況下，從量計征的方式已經(jīng)脫離實際，資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價格和資源企業(yè)收益的變化而變化，稅負水平過低，難以反映資源的稀缺程度，造成資源浪費。
　　以新疆為例，1993年新疆石油價格為每噸480元，天然氣價格為每千立方米200元，按從量計征原則，當(dāng)時資源稅稅額標(biāo)準為石油每噸12元，天然氣每千立方米4元，折算成資源稅稅率分別為銷售收入的2．5%和2%。然而，到了2008年，新疆石油價格已經(jīng)達到每噸4800元，資源稅稅額標(biāo)準雖有所提高，但仍為每噸30元，折算成稅率還不到1%。
　　對此，專家認為，由于我國礦產(chǎn)資源相對集中在經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)，過低的資源稅導(dǎo)致利益分配機制不合理，資源富集但財政困難現(xiàn)象突出。
　　中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富指出，資源稅由從量計征到從價計征的改革，實際上提高了稅負，間接提高了產(chǎn)品價格，有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制，并幫助資源輸出大省在資源開采中獲得更多財政收入，有助于增加地方政府對破壞資源的補償投入，更好保護環(huán)境。
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