在“營改增”前，增值稅主要是對銷售貨物的增值額征稅(僅有極少部分是針對勞務(wù)的增值額征稅，而且這些勞務(wù)也與貨物有關(guān)：如加工、修理、修配)，隨著“營改增”的推進(jìn)，原先作為營業(yè)稅征稅范圍的一些應(yīng)稅勞務(wù)改征增值稅，如信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)等，這樣，“營改增”后，增值稅的征稅范圍有相當(dāng)一部分是應(yīng)稅勞務(wù)。與貨物不同，應(yīng)稅勞務(wù)具有無形性、不易計量及事后的難以核查性，這些特點使一些納稅人虛開勞務(wù)增值稅發(fā)票較之虛開銷售貨物增值稅發(fā)票偷逃稅款更為隱蔽、難以核查，這樣做的基本“原理”如下：
　　1.增值稅：如果虛開方有較多的留抵進(jìn)項稅額，那么虛開勞務(wù)增值稅發(fā)票雖然有銷項稅，但并不會導(dǎo)致繳納增值稅。
　　2.所得稅：通過人為調(diào)節(jié)利潤或開票不計收入便可以規(guī)避。這樣，虛開一張勞務(wù)增值稅發(fā)票，在處理“得當(dāng)”的情況下，不會增加任何稅負(fù)。對交易的另一方——受票方來說，“益處”更多，一方面可以虛增成本、費用，偷逃企業(yè)所得稅;另一方面，取得增值稅進(jìn)項抵扣，可以偷逃增值稅。
　　關(guān)鍵問題是，如果上述偷逃稅款的行為是通過虛開銷售貨物增值稅發(fā)票來實現(xiàn)的，稅務(wù)稽查時，可以較容易的通過票據(jù)流、貨物流、資金流，特別是通過貨物流來查證虛開增值稅發(fā)票的事實，以便對這種違法行為進(jìn)行打擊，但“營改增”后，如果虛開的是勞務(wù)增值稅發(fā)票，由于勞務(wù)是無形的，稅務(wù)稽查時，很難驗證提供應(yīng)稅勞務(wù)的真實性，也就不太好查處這些違法行為。
　　案例一：贊助支出變身為廣告支出
　　A公司擬向B公司提供贊助，為偷逃稅款，雙方協(xié)商，虛構(gòu)一個廣告合同，合同約定，B公司為A公司發(fā)布廣告并開具相應(yīng)的增值稅發(fā)票，由于B公司近期購置了較多的固定資產(chǎn)，有較大的增值稅進(jìn)項留抵稅額，所以B公司無須申報繳納增值稅，同時，在收款、開票時，B公司將收到的款項記入“其他應(yīng)付款”，未計收入，因此，也未涉及此筆收入的企業(yè)所得稅。而這里面*5的受益者是A公司，按企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定，該筆贊助支出不允許稅前扣除，但偽裝成“廣告費支出”，則未超過比例部分稅前扣除沒有問題。同時，取得增值稅發(fā)票后，其進(jìn)項稅額還可以抵扣，收益是雙重的。這一問題如果單獨對A公司進(jìn)行檢查，由于勞務(wù)的無形性，加上其虛構(gòu)業(yè)務(wù)從形式上看，合同、發(fā)票“完整、一致”，很難核查。
　　案例二：利息收入變身為文化產(chǎn)品銷售收入
　　A公司有較雄厚的資金，其控股B、C、D等多家子公司，這些子公司則缺少流動資金，為調(diào)劑余缺，支持子公司發(fā)展，A公司與各子公司簽訂借款合同，合同約定A公司借款給子公司，并收取相應(yīng)的利息。為偷逃該業(yè)務(wù)可能涉及的稅款，A公司與各個用款子公司簽訂虛假的“節(jié)目制作”合同，約定A公司為子公司制作節(jié)目，價款即為子公司用款所應(yīng)支付的利息，A公司向子公司開具文化創(chuàng)意服務(wù)的增值稅發(fā)票，A公司由于購置了較多的固定資產(chǎn)，所以雖然虛開發(fā)票產(chǎn)生了銷售稅額，但并不需要繳納增值稅;下屬各子公司取得增值稅專用發(fā)票后，進(jìn)項稅額留抵。這樣的處理，沒有增加A公司增值稅稅負(fù)，同時在母子公司間成功轉(zhuǎn)移并降低了增值稅負(fù)擔(dān)。
　　案例三：補償支出變身咨詢費支出
　　A公司吸收合并甲公司所屬全資子公司B公司，合同簽訂后，甲公司反悔，認(rèn)為A公司支付的收購價款與B公司未來可能產(chǎn)生的收益并不匹配，所以在與A公司協(xié)商后確定，繼續(xù)執(zhí)行原收購合同，收購價款不變，但收購后的前三個年度，A公司每年需向甲公司支付“補償款”100萬元。執(zhí)行合同時，為減少支付補償款可能帶來的稅務(wù)問題，雙方協(xié)商，簽訂了一個假的技術(shù)服務(wù)合同，合同約定了技術(shù)服務(wù)內(nèi)容及價款，A公司支付補償款時，甲公司向A公司開具增值稅專用發(fā)票，這樣，A公司支付的款項企業(yè)所得稅稅前扣除便“沒有”了問題，同時，取得的進(jìn)項稅額還可以抵扣;甲公司雖然開具了增值稅專用發(fā)票，但由于有較多的留抵稅額，所以也未增加增值稅稅負(fù)，雙方“皆大歡喜”。由于技術(shù)服務(wù)的無形性和事后的不易核查性，即使事后的稅務(wù)稽查，也很難發(fā)現(xiàn)這一問題，或即使發(fā)現(xiàn)有疑點，但最終會因證據(jù)不足而無法查處。
　　在當(dāng)前一些企業(yè)納稅遵從并不高的情況下，虛開增值稅發(fā)票的“主場”有轉(zhuǎn)移到應(yīng)稅勞務(wù)上的趨勢，這應(yīng)引起稅務(wù)機關(guān)高度注意，稅務(wù)稽查時，應(yīng)加強對大額勞務(wù)增值稅發(fā)票的檢查，從業(yè)務(wù)雙方同時進(jìn)行，對勞務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、參與人員、價款的確定及支付方式全面調(diào)查、核實，“百密總有一疏”，假的，終歸是假的，檢查人員只要認(rèn)真調(diào)查，總是能發(fā)現(xiàn)問題的破綻，進(jìn)而對這類問題進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。
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