2014年，面對我國稅收收入的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，稅務(wù)部門如何堅持依法治稅，既不征“過頭稅”又不放“人情水”?怎樣優(yōu)化納稅服務(wù)，切實減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)?面對一些跨國公司“長虧不倒”、轉(zhuǎn)移利潤，又該采取哪些措施，維護國家權(quán)益防范稅收流失?
　　建機制，堅決不收“過頭稅”
　　近兩年，在一些地區(qū)，特別是稅收收入增幅下降較大的市縣，出現(xiàn)了收“過頭稅”的苗頭，在社會上造成不良影響。
　　針對這一情況，2013年8月，稅務(wù)總局結(jié)合群眾路線教育實踐活動整改工作，派出了六個工作組分赴各地，明察暗訪重點了解稅收征管存在的問題，并采取措施堅決防止和制止出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧等行為。
　　去年底，河北省河間市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)強行違規(guī)收稅，稅務(wù)總局責(zé)成河北省國稅局立即調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。違規(guī)收稅雖然是地方政府主導(dǎo)，但基層稅務(wù)部門不匯報、不作為也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，決定對當(dāng)?shù)囟悇?wù)分局負(fù)責(zé)人給予撤職處分。
　　記者從國家稅務(wù)總局獲悉：今年，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅決防止和查處收“過頭稅”等違規(guī)行為，并探索長效機制建設(shè)，把嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)、堅決防止和制止虛收空轉(zhuǎn)等作為工作考核的硬指標(biāo)，納入績效管理。
　　免抵退，確保優(yōu)惠政策落實到位
　　“小微企業(yè)稅收減免、營改增企業(yè)抵扣能否到位，出口退稅是不是及時，直接關(guān)系到企業(yè)減負(fù)和實體經(jīng)濟發(fā)展。把國家稅收優(yōu)惠政策落到實處，也是不收‘過頭稅’的題中之義。”財政部財科所副所長劉尚希認(rèn)為。
　　廣東作為出口大省，出口退稅額多年位居全國*9。為了讓出口企業(yè)及時拿到退稅，稅務(wù)部門充分利用電子化、信息化手段，不斷簡化優(yōu)化退稅流程。辦理時間從過去的兩三個月，縮短到現(xiàn)在的20個工作日內(nèi)，企業(yè)資金壓力大大減輕。
　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國稅務(wù)部門累計辦理出口退稅達(dá)10519億元，為出口企業(yè)抵御外貿(mào)“寒冬”、增強競爭能力提供了重要支撐;營改增試點擴大到全國，全年減稅超過1402億元，試點小規(guī)模納稅人負(fù)擔(dān)明顯減輕;月銷售額和營業(yè)額在2萬元以下的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅，給600萬戶小微企業(yè)帶來實惠。
　　今年1月1日起，企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，將幫助企業(yè)在成本不增加的情況下，給予職工更多的福利安排，有利于完善我國多層次養(yǎng)老保險體系。目前，稅務(wù)總局正會同有關(guān)部門進一步研究和完善支持生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，力爭為生活服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的稅收環(huán)境。
　　嚴(yán)執(zhí)法，該收的稅要收上來
　　2013年10月，稅務(wù)與公安部門聯(lián)手，經(jīng)過8個月的調(diào)查取證破獲一起騙稅大案。犯罪團伙橫跨廣東、福建、湖南、江蘇等17個省份，通過61家空殼公司虛開增值稅專用發(fā)票價稅17億元，騙取國家出口退稅1.56億元。
　　堅持依法征稅，該收的稅一定要收上來。國家稅務(wù)總局把虛開增值稅專用發(fā)票、制售虛假發(fā)票、騙取出口退稅作為工作重點，加強稅收征管，依法嚴(yán)厲打擊逃騙稅行為。據(jù)統(tǒng)計，2013年1至10月，全國稅務(wù)、公安機關(guān)共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件8.3萬起，打掉作案團伙400多個，抓獲犯罪嫌疑人9800余名。
　　“下一步，對于偷稅、騙稅、虛開發(fā)票稅款等重大稅收違法案件，我們將探索建立‘黑名單’制度，通過稅務(wù)總局網(wǎng)站向社會公告。讓不法分子畏懼戰(zhàn)栗，讓心存僥幸者引以為戒，促進社會信用體系建設(shè)。”稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)人表示。
　　拓服務(wù)，為納稅人提供更多便利
　　新年伊始，稅務(wù)總局抽調(diào)29名專家組建咨詢專家團隊，以專家座席、在線訪談等形式，為12366稅收服務(wù)熱線提供后援支持，及時為納稅人答疑解難，稅收政策的透明度和權(quán)威性、規(guī)范性進一步增強。
　　稅務(wù)總局表示：提高納稅服務(wù)水平，就要從納稅人最不滿意的地方改起，從基層最期盼的地方做起，從社會最關(guān)切的地方抓起。
　　為減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，2013年，全國免收小微企業(yè)發(fā)票工本費6億多元。大力推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，全國已有51個省級國、地稅局開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點，287萬戶納稅人用上了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，進一步降低了企業(yè)的納稅成本。
　　稅務(wù)人員進戶執(zhí)法，怎樣盡量減少對企業(yè)的打擾，有效解決“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”問題?稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，對此作出明確規(guī)定：凡是可以通過稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實情況的，原則上不進戶執(zhí)法;除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，在同一年度內(nèi)，對同一納稅人不得重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計;統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作，盡量做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。
　　夯基礎(chǔ)，為稅收現(xiàn)代化鋪路
　　近年來，我國稅源狀況發(fā)生重大變化：納稅人數(shù)量迅猛增長，稅務(wù)干部大多是單兵作戰(zhàn)，一個人管理成百上千企業(yè)，工作精力和業(yè)務(wù)技能難免出現(xiàn)“透支”;一些跨國公司通過內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易等方式避稅，我國稅收在國際領(lǐng)域面臨稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題和矛盾該如何解決?
　　2013年底，全國稅務(wù)工作會議明確提出，到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)。按照規(guī)劃，全國稅務(wù)系統(tǒng)將用10年時間培養(yǎng)1000名領(lǐng)軍人才，他們不僅要精通業(yè)務(wù)，還要具備國際視野和戰(zhàn)略思維，在稅收信息化管理、稅收經(jīng)濟分析、稅收風(fēng)險評估、國際稅收管理等領(lǐng)域，將發(fā)揮創(chuàng)新[*{c}*]和示范作用。
　　為健全反避稅工作機制，推動我國稅制與國際接軌，去年8月我國加入了《多邊稅收征管互助公約》，今年1月，稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人赴巴黎出席了經(jīng)合組織(OECD)召開的稅收征管論壇指導(dǎo)委員會會議，廣泛開展國際合作，進一步增強我國在國際稅收領(lǐng)域的競爭力、話語權(quán)、影響力。
　　在推進增值稅改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革等方面，稅務(wù)部門將大膽探索、積極創(chuàng)新，努力形成一批可移植、可兼容的經(jīng)驗做法，為全面深化稅制改革夯實基礎(chǔ)。同時，將梳理、整合各種稅收數(shù)據(jù)資源，探索建立稅收指數(shù)，力求準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟運行、稅收收入走勢和稅收征管情況，為國家經(jīng)濟決策提供參考依據(jù)。