稅收政策取向直接影響文化市場(chǎng)的發(fā)育程度、發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)。從基本稅制體系角度看,我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)一直采取輕稅政策。具體表現(xiàn)有3點(diǎn):
  一是流轉(zhuǎn)稅采行低稅率。比如對(duì)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物采行13%的增值稅低檔稅率。
  二是所得稅采用優(yōu)惠政策。比如個(gè)人所得稅稿酬所得可按照應(yīng)納稅額減征30%。
  三是財(cái)產(chǎn)稅給予扶持政策?,F(xiàn)行稅制規(guī)定文化和體育事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、土地可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。這些長(zhǎng)期性制度安排,出發(fā)點(diǎn)是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造永久性寬松的政策環(huán)境,降低文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。
  近年來(lái),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期。對(duì)此,國(guó)家采取了有針對(duì)性的稅收政策予以扶持。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制是文化產(chǎn)業(yè)所有結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),在此過(guò)程中,需要有過(guò)渡性扶持政策來(lái)緩解陣痛。為此,國(guó)家推出了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。比如對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)為企業(yè),自轉(zhuǎn)制之日起免征企業(yè)所得稅;再如享受財(cái)政撥款的文化單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后,自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。這種優(yōu)惠政策不僅使轉(zhuǎn)制企業(yè)可以騰出資金安置職工,更為轉(zhuǎn)制企業(yè)今后保持市場(chǎng)地位、提高競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。
  我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)目前已進(jìn)入新階段,集中表現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新興行業(yè)由小變大兩方面。稅收政策助推文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)表現(xiàn)為兩棲激勵(lì):
  一是在稅制改革過(guò)程中為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造基本制度條件。比如推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅時(shí),首先把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和影視制作產(chǎn)業(yè)納入到改革范圍,并給予6%的低稅率。
  二是給予特殊優(yōu)惠政策。比如對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)采行超稅負(fù)即征即退增值稅政策、對(duì)注冊(cè)在河北等22個(gè)省份的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)給予減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策;再如對(duì)部分出版物繼續(xù)采行增值稅先征后退政策(2013年至2017年)。這種激勵(lì)方式對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張起到了刺激作用,其突出表現(xiàn)是營(yíng)改增使這兩個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅額可以全額抵扣,進(jìn)而較大幅度地降低了企業(yè)擴(kuò)張的稅收成本,對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的增值稅超稅負(fù)返還政策則為該行業(yè)盡快脫離起步階段、進(jìn)入成長(zhǎng)周期創(chuàng)造了良好制度條件??傊愂占?lì)政策不僅明顯降低了文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)成本,而且直接引導(dǎo)了文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,同時(shí)也輻射了文化產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整。