稅收政策取向直接影響文化市場的發(fā)育程度、發(fā)展趨勢和結構變動。從基本稅制體系角度看,我國對文化產業(yè)一直采取輕稅政策。具體表現有3點:
  一是流轉稅采行低稅率。比如對圖書、報刊、音像制品和電子出版物采行13%的增值稅低檔稅率。
  二是所得稅采用優(yōu)惠政策。比如個人所得稅稿酬所得可按照應納稅額減征30%。
  三是財產稅給予扶持政策?,F行稅制規(guī)定文化和體育事業(yè)單位自用的房產、土地可免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。這些長期性制度安排,出發(fā)點是為文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造永久性寬松的政策環(huán)境,降低文化產業(yè)發(fā)展成本。
  近年來,我國文化產業(yè)發(fā)展步入結構轉換期。對此,國家采取了有針對性的稅收政策予以扶持。國有經營性文化單位轉企改制是文化產業(yè)所有結構調整的重點,在此過程中,需要有過渡性扶持政策來緩解陣痛。為此,國家推出了多項稅收優(yōu)惠政策。比如對經營性文化單位轉為企業(yè),自轉制之日起免征企業(yè)所得稅;再如享受財政撥款的文化單位轉為企業(yè)后,自用房產免征房產稅。這種優(yōu)惠政策不僅使轉制企業(yè)可以騰出資金安置職工,更為轉制企業(yè)今后保持市場地位、提高競爭力創(chuàng)造了條件。
  我國文化產業(yè)升級目前已進入新階段,集中表現在傳統(tǒng)行業(yè)產品質量提升和新興行業(yè)由小變大兩方面。稅收政策助推文化產業(yè)升級表現為兩棲激勵:
  一是在稅制改革過程中為文化產業(yè)創(chuàng)造基本制度條件。比如推進營業(yè)稅改征增值稅時,首先把文化創(chuàng)意產業(yè)和影視制作產業(yè)納入到改革范圍,并給予6%的低稅率。
  二是給予特殊優(yōu)惠政策。比如對動漫產業(yè)采行超稅負即征即退增值稅政策、對注冊在河北等22個省份的動漫產業(yè)給予減按3%征收營業(yè)稅的政策;再如對部分出版物繼續(xù)采行增值稅先征后退政策(2013年至2017年)。這種激勵方式對文化創(chuàng)意產業(yè)和動漫產業(yè)的規(guī)模擴張起到了刺激作用,其突出表現是營改增使這兩個行業(yè)的固定資產投資進項稅額可以全額抵扣,進而較大幅度地降低了企業(yè)擴張的稅收成本,對動漫產業(yè)的增值稅超稅負返還政策則為該行業(yè)盡快脫離起步階段、進入成長周期創(chuàng)造了良好制度條件??傊?,稅收激勵政策不僅明顯降低了文化產業(yè)的增長成本,而且直接引導了文化產業(yè)的規(guī)模擴張和結構轉換,同時也輻射了文化產業(yè)整體結構調整。